Решение № 12-59/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-59/2019

дело "Номер"


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород "Дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Косолапов К.К., при участии представителя ООО «Автозаводская ТЭЦ»-ФИО1 и представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Автозаводская ТЭЦ» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе - главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам города Нижнего Новгорода и Богородскому району ФИО3 от "Дата" по делу об административном правонарушении по ст. 6. 5 КоАП РФ в отношении ООО «Автозаводская ТЭЦ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе - главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам города Нижнего Новгорода и Богородскому району ФИО3 от "Дата" ООО «Автозаводская ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 29 000 рублей.

ООО «Автозаводская ТЭЦ» просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, со ссылкой на то, что ООО «Автозаводская ТЭЦ» является ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения и отсутствие доказательств нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Представителю заявителя в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, ходатайств и отводов нет.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица указал на законность обжалуемого постановления.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, «"Дата" в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе г. Нижний Новгород, по адресу: г"Адрес" при рассмотрении экспертного заключения "Номер" от "Дата", выполненного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городской округ город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах при проведении административного расследования в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», установлено, что согласно протоколу измерения температуры воды централизованного горячего водоснабжения "Номер" от "Дата", выполненного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городской округ город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах температура горячей воды в точке наиболее близко расположенной к границе эксплуатационной ответственности между ООО «Автозаводская ТЭЦ» и ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (жилой дом по адресу: "Адрес") не соответствует требованиям установленным п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (температура горячей воды в диапазоне 57,43 -58,57 град. С).

На основании вышеуказанного протокола и экспертного заключения, в отсутствие представителя ООО «Автозаводская ТЭЦ» ( далее «Общество), должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении "Номер" от "Дата".

Усматривая в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском и Богородском районе "Дата" вынесено постановление "Номер" о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 29 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обжаловало его в суд.

Статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Указанные правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно пункта 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как следует из материалов дела, между ООО «Автозаводская ТЭЦ» (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (Исполнитель) заключен договор горячего водоснабжения "Номер" от "Дата", предметом которого является обеспечение подачи исполнителю горячей воду установленного качества.

В соответствии с п. 2 договора границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей горячего водоснабжения, приложению к договору "Номер" акту разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей точкой подключения для многоквартирного жилого дома по адресу: "Адрес" является внешняя стена МКД, что соответствует п. 8 Раздела 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 13 договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение обязана не допускать ухудшение качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела, ООО «Автозаводская ТЭЦ» поставила на границу эксплуатационной ответственности ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» в жилом доме "Адрес" горячую воду недостаточной температуры 59,5°C при нормативе не ниже 60 °C и не выше 75°C с нарушением требований СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При этом в соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Качество энергии является существенным условием договора энергоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Статьей 13 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность) или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Согласно статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" (части 1, 4, 5) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации.

Согласно вышеуказанному договору заявитель несет ответственность за качество тепловой энергии, подаваемой потребителям (жителям дома "Адрес"), на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ОАО "ДК Ленинского района", то есть является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено. При таких обстоятельствах Роспотребнадзор пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с чем требование Общества подлежит отклонению.

Срок давности не пропущен.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося постановления и для переоценки доказательств по делу не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе - главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам города Нижнего Новгорода и Богородскому району ФИО3 от "Дата" по ст. 6. 5 КоАП РФ в отношении ООО «Автозаводская ТЭЦ» оставить без изменения, жалобу ООО «Автозаводская ТЭЦ» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья К. К. Косолапов