Решение № 12-12/2018 12-121/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2018 г. г. Дубовка

Судья Дубовского районного суда <адрес> Мозговец П.А.,

с участием помощника прокурора Дубовского <адрес> ФИО2, представившего удостоверение ТО №,

рассмотрев протест прокурора Дубовского <адрес> ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес>

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Дубовского <адрес> ФИО3 обратился в суд с протестом об отмене указанного выше постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указав в обоснование своих требований, что из описательно-мотивировочной части постановления следует, что ФИО4 не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, со стороны матери отсутствует контроль за ребёнком, так как она систематически злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. Вместе с тем, в нарушение п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано место и время совершения правонарушения. Кроме того, ФИО4 привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. При этом комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО4 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского <адрес> ФИО2 поддержал протест прокурора в части отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> по изложенным в нём основаниям. В связи с истечением срока давности привлечения ФИО4 к административной ответственности производство по данному делу об административном правонарушении полагал подлежащим прекращению.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО4, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие по причине отдалённости проживания в с. ФИО1 <адрес>.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО7, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении протеста без её участия по причине её выезда в сельские поселения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО4, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора Дубовского <адрес> ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 30 октября 2017 г. было установлено, что ФИО4 не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своим несовершеннолетним детям ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, со стороны матери отсутствует контроль за ребёнком, так как систематически злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. Комиссия пришла к выводу, что в действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и она привлечена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних к административной ответственности в виде предупреждения (л.д.6-7).

В протоколе об административном правонарушении № № от 30 октября 2017 г., составленном ОУУПиПДН ОМВД по ФИО1 <адрес> ФИО9, также указано, что ФИО4 не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своим несовершеннолетним детям ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, мать систематически злоупотребляет спиртными напитками, в доме полная антисанитария, дети предоставлены сами себе, бесконтрольные, беспризорные, контроль за детьми со стороны матери полностью отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место и время совершения ФИО4 инкриминируемого ей правонарушения.

Кроме того, как правильно указано прокурором в протесте, ФИО4 вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ст. 5.35 КоАП РФ, однако не дана надлежащая правовая оценка её действиям.

Допущенные коллегиальным органом при назначении наказания нарушения являются существенными, влекущими на основании требований ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения ФИО4 инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АЕ-34 629979 инкриминируемое ФИО4 правонарушение выявлено лицом, составившим данный протокол ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, двухмесячный срок привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ истёк 30 декабря 2017 г.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, а не направлению на новое рассмотрение, о чём просит прокурор в своём протесте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения отменить, и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья П.А. Мозговец