Решение № 2-43/2019 2-43/2019(2-5092/2018;)~М-4915/2018 2-5092/2018 М-4915/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № 2-43/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани об отмене требований о выплате излишне выплаченной суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возобновлении ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани об отмене требований о выплате излишне выплаченной суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возобновлении ежемесячной денежной выплаты, указав в обоснование иска следующее.

ФИО1 является инвалидом второй группы инвалидности бессрочно на основании справки Филиала №4 Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан от 06 марта 2008 года, в связи с чем, истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата. После достижения пенсионного возраста, истец стала получать страховую пенсию по старости. С 01 февраля 2018 года ГУ Управлением Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани выплата ежемесячной денежной выплаты к пенсии истцу была приостановлена, ответчиком в адрес истца также было направлено требование об уплате суммы излишне выплаченной пенсии в размере 467 776 рублей 68 копеек.

Ссылаясь на то, что каких-либо решений ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» в отношении ФИО1 не принимало, справка об инвалидности, на основании которой была назначена пенсия и ежемесячная денежная выплата, незаконной не признана, поскольку истец, на дату обращения в суд с настоящим иском является инвалидом второй группы инвалидности, требования ответчика по возврату излишне выплаченных денежных сумм незаконны, также незаконны действия ответчика по приостановлению выплаты ежемесячной денежной выплаты. В связи с чем, истец просила суд отменить требование ответчика об уплате излишне выплаченных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не усматривает.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п. 26 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"). По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему (п. 29).

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

Материалами дела установлено, что ФИО5 на основании справки МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по инвалидности. В дальнейшем, 24 января 2012 года истцу была назначена трудовая пенсия по старости.

Требованием ответчика от 04 июля 2018 года ФИО5 проинформирована, что по результатам заполнения федерального реестра инвалидов (ФРИ) были выявлены несовпадения о группе, сроке и причине инвалидности между представленными органами ПФР выписками из актов освидетельствования и хранящимися в архивах Главного бюро МСЭ сведениями, в связи с чем, образовалась переплата сумм страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в общем размере 467 776 рублей 68 копеек, которые ответчик просил истца вернуть.

В судебном порядке пенсионным органом требования к ФИО5 на дату рассмотрения настоящего спора не предъявлялись.

ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» представило списки граждан, по которым выявлены несовпадения данных о группе, сроке и причине инвалидности с данными ПФР.

Согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» из журнала протоколов заседаний от 18 марта 2008 года ФИО1 определена вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком до 01 апреля 2009 года, а справка МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ со второй группой инвалидности общее заболевание выдана ФИО1 – бессрочно.

Распоряжением руководителя территориального Пенсионного органа от 26 января 2018 года № ФИО6 приостановлена выплата ежемесячной денежной выплаты.

Решением руководителя территориального Пенсионного органа от 26 января 2018 года № ФИО6 выплата ежемесячной денежной выплаты прекращена.

Согласно справке МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Какой-либо срок для очередного переосвидетельствования ФИО1 в справке не значится.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Аналогичные основания для прекращения выплаты трудовой пенсии содержались в подпункте 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя ответчика судом определением от 18 сентября 2018 года была назначена судебная медико-социальная экспертиза для определения наличия оснований для признания ФИО1 инвалидом бессрочно на дату освидетельствования - 18 марта 2008 года.

Согласно заключению заочной судебной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ФКУ «<данные изъяты>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на момент освидетельствования ФИО1 18 марта 2008 года в филиале №4 для определения инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95 оснований не имелось.

Поскольку из протокола заседания МСЭ от 18 марта 2008 года, являющегося первичным документом проведения медико-социальной экспертизы гражданина, заключения судебной медико-социальной экспертизы, не следует, что инвалидность истцу устанавливалась без указания срока переосвидетельствования, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ответчика по прекращению выплаты пенсии не имеется.

Разрешения требования ФИО1 об отмене требований пенсионного органа об уплате излишне выплаченных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к следующему.

Избираемый способ защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) должен соответствовать характеру нарушения права и в случае удовлетворения требований истца - привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты и восстановления нарушенного права является ненадлежащим, поскольку отмена внесудебного требования пенсионного органа о возврате излишне выплаченных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты, действующим законодательством не предусмотрено.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Избранный же истцом способ защиты и восстановления нарушенного права - понуждение к отмене внесудебного требования является ненадлежащим.

Указанные требования не могут быть заявлены в качестве самостоятельного иска, поскольку по своей сути являются возражениями относительно требований пенсионного органа о взыскании излишне выплаченных сумм, следовательно, не могут рассматриваться в отрыве от требований пенсионного органа о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, которые до настоящего времени ответчиком не предъявлены.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани об отмене требований о выплате излишне выплаченной суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возобновлении ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Прыткова Е.В.