Решение № 2-1384/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2-1384/2017

Дело № 2-1384/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО13 Алёны ФИО3 к 2 отделу (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением представляемым по договору социального найма и возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратилась в суд с иском к 2 отделу (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила признать за ней право на обеспечение по линии Министерства обороны РФ жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 3 человека (ФИО2, дочь ФИО12, сын ФИО5); обязать федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО2.

В обоснование заявленных требований указала, что ее отец ФИО2 с 1993 года по настоящее время проходит военную службу по контракту. В 2001 году ее семья в составе 4 человека (ФИО2, ФИО6, ФИО13 (ФИО14) А.И., ФИО5) были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилым помещении, в связи с чем, по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ их семья была обеспечена служебным помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, м-н Северный, <адрес>. В сентябре 2014 года брак между ее родителями был расторгнут. Ее мать ФИО6 выехала из занимаемой ими квартиры, а истица и ее брат ФИО5 остались проживать вместе с отцом ФИО2. В 2015 году ФИО2 подал заявление во 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с целью постановки его семьи в составе трех человек (ФИО2, ФИО13 (ФИО14) А.И., ФИО5) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства после окончания военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации приняло решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО2 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. На ее обращения какого-либо ответа по поводу отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, ответчиком не дано. В связи с чем, ФИО12 обратилась в суд с настоящим иском (л.д.6-7).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО12 были удовлетворены (л.д.81, 82-85).

Не согласившись с вынесенным решением, начальник 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО7 подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить постановленное решение от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, ввиду неправильного применения норм материального права и определения обстоятельств дела, имеющих значение для дела, принятии по делу нового решения об отказе в иске (л.д. 88-90).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено в Ленинский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу (л.д.106, 107-111).

При новом рассмотрении дела, следуя разъяснениям вышестоящей инстанции, судом были привлечены к участию в деле, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, в качестве соответчиков: Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, (поскольку отдел 2 (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО не является юридическим лицом, представительством или филиалом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ).

В судебное заседание истица ФИО12, извещенная надлежащим образом о слушании дела, не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы с участием ее представителя по доверенности ФИО8.

Представитель истицы ФИО8, действующий в пределах своих полномочий, удостоверенных доверенностью, в судебном заседании уточнил заявленные требования ФИО12, с указанием тех же самых оснований ранее заявленных требований, и просил признать незаконным решение федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признать за ФИО12 право на обеспечение по линии Министерства Обороны Российской Федерации жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 3 человека (ФИО2, дочь –ФИО9, сын ФИО5); обязать федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО12 в составе семьи прапорщика ФИО2: сын ФИО5, дочь ФИО12.

В судебное заседание представитель ответчика 2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о судебном разбирательстве, не явился, ранее предоставлял письменные возражения относительно искового заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель соответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя. Таким образом, суд считает в возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя соответчика.

В судебное заседание представитель соответчика Министерства обороны Российской Федерации, не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, направил в суд ходатайство, в котором просил провести судебное заседание без участия представителя Министерства обороны РФ. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя соответчика.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании уточненные требования ФИО12 поддержал, ссылаясь на основания, указанные в уточненном исковом заявлении, между тем, суду пояснил, что решение в отношении него о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ им не оспорено, в отношении себя и своего сына, оно устраивает.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, огласив в судебном заседания показания свидетелей, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, и, оценив в совокупности все представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 13 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО13 (ФИО14) А.И. является дочерью ФИО2, зарегистрирована и проживает в квартире, предоставленной их семье, по адресу: <адрес>, м-н Северный, <адрес>.

С 1993 года и по настоящее время ее отец ФИО2 проходит военную службу по контракту (л.д.11).

В 2001 году семья ФИО2 в составе 4 человека (он, ФИО6, ФИО13 (ФИО14) А.И., ФИО5) была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В 2007 году на основании договора социального найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 4 человека была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, м-н Северный, <адрес> (л.д.13).

В сентябре 2014 года брак между родителями ФИО12 был расторгнут. Мать истицы – ФИО6 снята с регистрационного учета в указанной служебной квартире. На настоящий момент в квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО2, истица ФИО13 (ФИО14) А.И., ее брат ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировала брак с ФИО10, который с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, в/ч 46453, являясь военнослужащим (л.д.10, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился во 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, с заявлением о принятии его семьи в составе трех человек (ФИО2, ФИО13 (ФИО14) А.И., ФИО5) на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства после окончания военной службы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принят ФИО2 с составом семьи 2 человека: ФИО2 и сын ФИО5, с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено объяснениями третьего лица, данное решение ФИО2 не оспаривалось.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу, брак между ФИО10 и ФИО12 был расторгнут решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выдано свидетельство о расторжении брака.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснениям, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобное.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решения в отношении ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ФИО12, являясь, членом семьи ФИО10, не могла одновременно являться членом семьи ФИО2. К ни одной из категорий граждан, определенных абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», относящихся к членам семьи военнослужащего ФИО2, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом социальные гарантии и компенсации, она не относится.

Более того, ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО2 с сыном ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО12 соответствующего решения не принималось. Сам ФИО2 суду пояснил о том, что данное решение его устраивает, его отмены в отношении себя он не желает.

В связи с чем, по указанным выше доводам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО12 о признании незаконным решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, признании за ней права на обеспечение по линии Министерства обороны РФ жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 3 человека (ФИО2, дочь ФИО12, сын ФИО5), возложении на ответчика обязанности принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Ссылка истицы в исковом и уточненном заявлениях на возможность оспаривания данного решения в порядке главы 25 ГПК РФ, не состоятельна, поскольку на дату предъявления требований ФИО12 в суд (ДД.ММ.ГГГГ), она утратил силу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 Алёны ФИО3 к 2 отделу (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением представляемым по договору социального найма и возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Е.М. Манькова