Решение № 12-30/2018 12-916/2017 от 16 января 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело 12-30/2018


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 17 января 2018 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 30.11.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указывая на отсутствие состава правонарушения, так как представление прокурора рассмотрено в срок и с участием прокурора, несогласие с позицией прокурора не может расцениваться как умышленное невыполнение его требований, так как применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, и производится в законодательно установленном порядке, а также указывает, что постановление о возбуждении дела вынесено прокурором в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора ФИО3 прихожу к следующему выводу.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам проверки Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в исполнения требований водного законодательства МУП «ЖЭХ», в связи с осуществлением деятельности по водопользованию путем сброса сточных вод в водный объект - река Аба через выпуски №№ 1, 2 и 3, 17.03.2017 в отношении МУП «ЖЭХ» возбуждены дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.7.6, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, которые по подведомственности были направлены в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области. Однако после получения Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области указанные дела об административном правонарушении не были приняты к рассмотрению и переданы по подведомственности в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области. В последующем дело об административном правонарушении, возбужденное 17.03.2017 Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором в отношении МУП «ЖЭХ» по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в р.Аба по выпуску №2, возвращено прокурору без рассмотрения.

26.06.2017 года Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее следующие требования: безотлагательно рассмотреть данное представление с участием прокурора, известив прокурора о времени и месте рассмотрения настоящего представления; принять меры по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении, а также причин и условий им способствующих, решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностного лица старшего государственного инспектора ФИО4, чьи действия повлекли нарушение требований федерального законодательства,; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц сообщить в прокуратуру в месячный срок со дня внесения.

07.07.2017 года Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области рассмотрено представление с участием прокурора, требования прокурора признаны не подлежащими удовлетворению, о чем руководителем Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО5 17.07.2017 года в прокуратуру направлен письменный ответ.

Рассматривая поступивший административный материал, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, свои выводы мотивировал тем, что законное представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не было исполнено.

Между тем судья не учел, что представление прокурора обусловлено необоснованным вынесением должностным лицом органа административной юрисдикции определения о передачи дела по подведомственности, которое может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1, или опротестовано прокурором, в порядке предусмотренном гл.30 КоАП РФ. Вместе с тем, сведения об обжаловании (опротестовании) определения в материалах дела не имеется.

Доводам заявителя об отсутствии законных оснований для внесения прокурором представления и предусмотренной законом обязанности применения мер дисциплинарной ответственности судьей районного суда надлежащая оценка не дана.

Кроме того, признавая надлежащим уведомление ФИО1 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела, судья районного суда не проверил соблюдение требований ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, предусматривающих, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, а также, не установил было ли фактически получено ФИО1 извещение, направленное ей по месту работы.

При таких обстоятельствах судья районного суда в нарушение ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ, рассматривая дело, всех обстоятельств по нему не установил, представленным доказательствам и доводам заявителя объективной оценки не дал.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не отвечает требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 30.11.2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья (подпись) А.В.Калинко