Постановление № 5-57/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело №5-57\2018

поступило 09.10.2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2018г. г. Барабинск Новосибирской области.

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

с участием :

лица, в отношении которого возбуждено административное дело,- ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 13 ч.10 мин. специалистом- экспертом МП ОП « Убинское» МО МВД России « Каргатский» по адресу : <адрес> установлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., гражданин <данные изъяты>, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., ПИК въезда <данные изъяты> который нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018)"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации последний раз ДД.ММ.ГГГГ., т.к. у него в <адрес> на тот момент проживала его мама, <данные изъяты> намеревался проследовать в <адрес>, где в настоящее время проживает его мама, т.к. в <адрес> у него никого и ничего нет, продолжить работать <данные изъяты>, обратиться с заявлением о предоставлении гражданства РФ. <данные изъяты>, с заявлением о выдаче вида на жительство, статуса беженца, временного убежища, политического убежища, в установленном законом порядке в органы по вопросам миграции не обращался, в ДД.ММ.ГГГГ. обращался с заявлением о предоставлении гражданства РФ, но ему было в этом отказано, больше с аналогичным заявлением в органы по вопросам миграции не обращался, имеет желание остаться на территории РФ, распоряжение Минюста РФ о нежелательности его пребывания ( проживания) в РФ получал, не обжаловал.

Проанализировав доказательства, имеющиеся в административном деле, прихожу к мнению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ(ред. от 19.07.2018)"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицировано Федеральным законом от 14.03.2013 N 27-ФЗ.), граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством. Граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны обязаны соблюдать законодательство Стороны пребывания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, в порядке, не требующем получения визы, имел право временного пребывания в Российской Федерации девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

ФИО1 была выдана миграционная карта ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждено сведениями, внесенными в автоматизированную систему центральной базы данных учета иностранных граждан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд.

Согласно пункту 4 статьи 5 решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания принимается компетентным органом исполнительной власти.

В отношении ФИО1 не принималось решение о продлении срока временного пребывания, что подтверждено отсутствием об этом сведений в автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

В отношении ФИО1 не принималось решение об ограничении на выезд из Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.28 указанного выше Федерального закона, что подтверждено отсутствием об этом сведений в автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан.

ФИО1 с заявлением о выдаче вида на жительство, статуса беженца, временного убежища, политического убежища, о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке в органы по вопросам миграции не обращался, что подтверждается отсутствием об этом сведений в автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан, пояснениями ФИО1, данными при рассмотрении дела.

Минюстом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №-рн принято решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО1 в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которое им было получено и не обжаловано, что следует из указанного решения, пояснений ФИО1, сведений в автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан.

ФИО1 не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, после того как отпал такое обстоятельство <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО1 на территории Российской Федерации находится с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждается приведенными выше доказательствами, а также протоколом об административном правонарушении №.

Сведения о месте следования ФИО1 после освобождения согласно справки об освобождении серии ЗС №, а также его пояснения о том, что он намеревался проследовать в <адрес>, где в настоящее время проживает его мама, т.к. в <адрес> у него никого и ничего нет, <данные изъяты>, свидетельствует о том, что ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Действия ФИО1, ошибочно квалифицированные согласно протокола об административном правонарушении № должностным лицом, возбудившим административное дело, по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат переквалификации на ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не ухудшает положение ФИО1, не нарушает его прав на защиту.

При этом прихожу к мнению, что в указанном протоколе должностным лицом допущена описка в номере статьи, указано 18.8.1, вместо 18.8, т.к. в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях нет статьи под номером 18.8.1.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, семейное положение – холост, отсутствие несовершеннолетних детей, что следует из пояснений ФИО1, не доверять которым у суда нет оснований.

Учитывая также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, нахожу возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000рублей.

Оснований для не применения такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований для назначения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотренных ч.6. ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для применения при назначении наказания положений ч. 2.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, т.к. наступившие последствия представляют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для исполнения постановления суда в части дополнительного наказания поместить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области на срок 60 суток со дня задержания- ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф должен быть перечислен на имя получателя платежа УФК по НСО( ГУ МВД России по Новосибирской области) КПП540601001,ИНН <***>,ОКТМО 50654440, номер счета получателя платежа 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России БИК 045004001, КБК 188116400000160201140, УИН 18880054181223146616.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Исполнение постановления в части исполнения дополнительного наказания возложить на ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, возбудившему дело, ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Расколупова.

Исполнительный лист выдан_____________