Решение № 2-608/2020 2-608/2020~М-393/2020 М-393/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-608/2020

Дело № 2-608/2020; УИД 42RS0010-01-2020-000526-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на три месяца со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

14 июля 2020 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о понуждении заключить договор на предоставление социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР КГО) о понуждении заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры общей площадью 44,2 кв. м., жилой площадью 34,6 кв. м., расположенной по адресу <адрес>. В указанной квартире она проживает и зарегистрирована с 1994 года по настоящее время. <данные изъяты>

Ее муж Х.Г.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была предоставлена ему по месту работы (службы) на семью из 3 человек. Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ней было признано право собственности на вышеуказанную квартиру в силу приобретательной давности. Ее право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 года «По степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Краснокаменская» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Краснокаменская» и подлежит сносу.

Она неоднократно обращалась к ответчику с требованиями заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты. Однако ответчик отказывается заключить с ней договор, ссылаясь на отсутствие федерального финансирования. При этом в списки на предоставление социальной выплаты она включена.

Однако отсутствие финансирования не должно влиять на ее право получить социальную выплату для приобретения жилья.

Не заключение с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, установленной Министерством энергетики, влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. м. на одиноко проживающего человека.

На основании чего, просит суд обязать УГР КГО заключить с ней– ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, на семью из одного человека, как гражданам, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу <адрес>6 (л.д.3-6).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя ФИО2 (л.д.65).

Представитель ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив суду, что дом по <адрес> находится на подработанной территории шахты «Краснокаменская» и подлежит сносу. Истец включена в список граждан подлежащих переселению с подработанной территории шахты и имеет право на получение социальной выплаты. В связи с тем, что субвенции на предоставление социальной выплаты поступают не полностью, договор на предоставление такой выплаты с истцом не заключен. При поступлении субвенций истцу будет предоставлена социальная выплата. Полагает, что в данном случае спор о праве отсутствует. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила суд отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства энергетики РФ, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев),а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, определяются и регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» от 24.12.2004 года № 840 (в ред. от 10.05.2018 года) во исполнение вышеуказанного федерального закона был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в п. 8 которого предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

К таким мероприятиям, в том числе, относятся снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 (в ред.от 10.05.2018 года).

Согласно п. 5 указанных Правил, иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в силу п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п. 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (п. 9 Правил).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, для одиноких граждан составляет 33 кв. м., о чем указано в п. 10 Правил.

Исходя из п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, что определено в п. 12 Правил.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Таким образом, из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных предприятий, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Также из анализа вышеуказанных норм права недвусмысленно следует, что освобождение включенными в соответствующие списки гражданами ветхого жилья и отказ от прав на него происходит на основании заключенного гражданином (гражданами) и органом местного самоуправления договора о социальной выплате. Лишь после заключения соответствующего договора орган местного самоуправления имеет право распорядиться ветхим домом, в том числе снести его.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 44,2 кв. м., расположенной по <адрес>, что подтверждается решением Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-18, 24, 82-87).

ФИО1 проживает и зарегистрирована в указанной квартире с 13 мая 1994 года, о чем свидетельствует копия ее паспорта (л.д.7-8, 80).

Сведения о правах истца на иные объекты недвижимого имущества в архивах филиала № 16 БТИ г.Киселевска и в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.24, 28, 81-82). Жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлялось (л.д.30).

Согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» от 24.06.2016 года № (л.д.41-49), жилой дом по адресу <адрес> расположен на территории горного отвода шахты «Краснокаменская» и рекомендуется к сносу как подработанный ветхий дом, у которого в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые.

ФИО1 включена в Список граждан подлежащих переселению с подработанной территорий ликвидируемого ООО «Шахта «Краснокаменская», согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 года № (л.д.78-79).

Между тем, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, до настоящего времени с ФИО1 не заключен, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика ссылался на отсутствие финансирования на предоставление социальной выплаты.

Однако суд находит данные возражения несостоятельными ввиду того, что заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, не зависит от наличия либо отсутствия финансовых средств выделяемых на реализацию указанных мероприятий и истец не может быть лишен права на получение гарантированной государством социальной помощи.

Кроме того, доказательств отсутствия таких денежных средств в бюджете Киселевского городского округа на цели предоставления социальной выплаты для содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, суду не представлено.

В связи с чем, суд считает необходимым заявленные истцом требования удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 -198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о понуждении заключить договор на предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, на семью из одного человека, как гражданам, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 июля 2020 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.