Решение № 2А-3533/2025 2А-463/2026 2А-463/2026(2А-3533/2025;)~М-2661/2025 М-2661/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-3533/2025

Дело № 2а-463/2026

УИД 05RS0021-01-2025-004104-79


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Каспийск 11 марта 2026 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «город Каспийск» и управлению имущественных отношений г. Каспийск о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка под гаражом и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок под гаражом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, в обоснование приводя, что при обращении в администрацию городского округа «город Каспийск» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ему в этом было отказано, сославшись на то, что не представлен технический план гаража и решение общего собрания членов гаражного кооператива. Полагая отказ административного ответчика незаконным, административный истец просит признать незаконным отказ и возложить обязанность предоставить в собственность земельный участок.

Представитель административного истца ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный истец ФИО1, административные ответчики администрация городского округа «город Каспийск», управление имущественных отношений г. Каспийск, заинтересованные лица ПГСК «Север» и Управление Росреестра по РД надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dagsudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее – КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является членом ПГСК «Север» и в его владении находится гаражный бокс № 54 расположенный по линии № 6 в ПГСК «Север».

Согласно выписке из протокола собрания членов Потребительского гаражно-строительного кооператива «Север» от 27.04.2016 ФИО1 принят в члены кооператива и за ним закреплен гараж и земельный участок № 54 по линии №6 в ПГСК «Север».

Согласно справке от 18.08.2023, выданной председателем Правления ПГСК «Север» ФИО3 следует, что ФИО1 действительно является членом ПГСК «север» с 2003 года и владеет на праве собственности гаражом №54 по линии 6 общей площадью 29,2 кв.м. Долевой взнос выплачен полностью в 2003 году.

Из представленной истцом в материалы дела декларации об объекте недвижимости от 23.08.2023 следует, что гараж, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно техническому плану от 23.08.2023, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, гараж №54 по линии №6 в ПГСК «Север» г.Каспийск, расположен в пределах земельного участка с кадастровым кварталом №, площадь здания (гаража) 29,2 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости - 1978 год, материалы наружных стен – каменные.

Постановлением администрации городского округа «город Каспийск» №1106 от 24.07.2024 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу <адрес>.

14 апреля 2025 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номером №, площадью 32 кв.м., границы установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В целях оформления прав на указанный земельный участок, административный истец обратился в администрацию городского округа «город Каспийск» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, приложив при этом все необходимые документы.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, также как и не оспаривались правоустанавливающие документы административного истца, и то, что он является членом в указанном гаражном кооперативе.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ № 79 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектов капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу п. 6 ст. 6 ФЗ № 79 в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Условия, предусмотренные вышеуказанными нормами, административным истцом были соблюдены при подаче заявления о предварительном согласовании земельного участка.

Из обжалуемого отказа административного ответчика следует, что отказано было в предоставлении в собственность земельного участка с указанием на то, что не представлен технический план гаража и решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гаража.

Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в обжалуемом отказе не содержится.

Между тем, судом установлено, что административным истцом при обращении к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, представлен полный перечень необходимых документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Разрешая возникший спор суд, в том числе, принимает во внимание, что ранее на основании вступившего в законную силу решения суда аналогичный отказ администрации городского округа «город Каспийск» судом был признан незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность испрашиваемого истцом земельного участка, однако вновь было отказано, в связи с чем, признавая обжалуемый отказ незаконным, суд возлагает обязанность на административного ответчика предоставить в собственность земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение управления имущественных отношений г.Каспийск, выраженное в письме от 23 сентября 2025 года № 1320 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского округа «город Каспийск» и управление имущественных отношений г. Каспийск предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 32 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: И.Г. Тикаев