Постановление № 5-81/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-81/2024

Дело № 5-81/2024

29RS0016-01-2024-000750-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 мая 2024 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

с участием помощника прокурора г.Новодвинска Зверева С.В.,

представителя начальника МО МВД России «Новодвинский» ФИО1, представителя МО МВД России «Новодвинский» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении МО МВД России «Новодвинский», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290301001, (ОМВД России «Приморский» переименован в МО МВД России Новодвинский» на основании приказа МВД России от 05.03.2024 № 89),

установил:

МО МВД России «Новодвинский» виновно в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Новодвинска ФИО3 в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства, исполнения требований ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», реализуя полномочия, предоставленные статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», направлен запрос № о предоставлении сведений об уволенных сотрудниках в 2023 году со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако за истечением установленного срока, ответ датированный ДД.ММ.ГГГГ № поступил в прокуратуру города только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии 43 дней.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новодвинска Зверев С.В. подержал сведения, отраженные в постановлении, дополнив, что МО МВД России «Новодвинский» выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий по аналитической деятельности, только после устного напоминания, ответ поступил только ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник МО МВД России «Новодвинский» ФИО1 указал, что данный запрос был списан им для исполнения заместителю начальника отдела ФИО5 для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, но о том, что ответ не дан ему стало известно только в конце апреля, после чего сразу же были приняты меры по исполнению требований прокурора.

Представитель МО МВД России «Новодвинский» ФИО2, в связи с тяжелым материальным положением, исполнением запроса в последующем, просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, так как юридическое лицо впервые привлекается к ответственности, каких – либо негативных последствий не наступило, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушавучаствующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за исполнением законов.

Частью 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предусмотрено, что предметомпрокурорскогонадзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественногоконтроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, реализуя вышеуказанные полномочия в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в части исполнения работодателями обязанности уведомлять представителя нанимателя бывшего федерального государственного служащего о факте трудоустройства направлен письменный запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых сведений.

Согласно книги учета документов, отправленных с нарочным, материалам проверки, письменный запрос прокуратуры получен ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ в установленный срок не отправлен.

Факт совершения МО МВД России «Новодвинский» правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, копией книги учета документов, отправленных с нарочным, и другими собранными по делу доказательствами, которые допустимы, достоверны и достаточны для принятия решения по делу, сторонами не оспариваются.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления, в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им подписано, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МО МВД России «Новодвинский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения требований прокурора суду не представлено.

Таким образом, оценивая вышеуказанные фактические обстоятельства дела, исследовав представленныедоказательства, судья приходит к выводу о наличии в бездействии МО МВД России «Новодвинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ и виновности в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, принятие мер к исполнению требований прокурора.

За вышеуказанные действия санкцией ст.17.7КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридическое лицо от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для признания деяния малозначительным, а также для замены административного штрафа на предупреждение, как о том ходатайствуют представители юридического лица не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вмененное в вину правонарушение выявлено в результате проведения прокурорской проверки, которая пунктом 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность совершенного впервые административного правонарушения, принятие мер по устранению допущенных нарушений, финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, что обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - МО МВД России «Новодвинский», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290301001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафав размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату штрафа по постановлению необходимо произвести по реквизитам:

УИН ФССП России 32229000240000373117

Наименование получателя: УФК ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН получателя 2901280614

КПП получателя 290101001

OKTMO получателя 11701000

Счет получателя 03100643000000012400

Корреспондентский счет банка получателя 40102810045370000016

КБК 32211601171010007140

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК банка получателя 011117401

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Губарева