Решение № 12-32/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Станица Крыловская 02 октября 2017 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальной Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Л.М.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района на постановление № о назначении административного наказания

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района составлен протокол № об административном правонарушении по ст.9.2 КоАП РФ.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 тыс.рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания следует, что в соответствии со ст.10 ФЗ № 117 от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные органы федеральной исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1303 от 06.11.1998 года заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и график представления декларации их безопасности в 2016 году.

В соответствии с вышеуказанным графиком в июле 2017 года администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района необходимо было представить в Северо-кавказское Управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнических сооружений – дамба (<адрес>). Однако в июле 2017 года декларации безопасности гидротехнических сооружений – дамба (<адрес>), администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района не представила. Таким образом, администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района нарушено требование представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, что в соответствии со ст.19 ФЗ № 117 от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района обжаловала его в суд, ссылаясь на то обстоятельство, что администрации Октябрьского сельского поселения при составлении протокола об административном правонарушении не представлены документы, указанные в протоколе, таким образом, юридическое лицо было лишено возможности ознакомиться с материалами дела. Кроме того, Федеральный закон № 117 от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» распространяется на гидротехнические сооружения, названные в ст.3 данного Закона. Дамбы, указанные в постановлении, не являются гидротехническим сооружением в соответствии с положениями вышеуказанного Закона. Просят постановление № о назначении административного наказания по ст.9.2 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании представитель администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района ФИО1 поддерждала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление о назначении административного наказания.

В суд представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 предоставила ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. В обоснование возражений на доводы, изложенные в жалобе, указала о том, что не представление декларации безопасности гидротехнических сооружений послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района по ст.9.2 КоАП РФ. Уведомление о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ направлено на адрес электронной почты, указанной на официальном сайте администрации. Согласно информации, полученной в телефонном режиме от сотрудников администрации, уведомлению о времени и месте составления протокола присвоен входящий № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрация Октябрьского сельского поселения была извещена о возбуждении дела об административном правонарушении. Для участия в составлении протокола об административном правонарушении представитель администрации не явился, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявлено. В виде этого, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие представителя администрации и направлен в адрес администрации заказным письмом. Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено на адрес электронной почты. Факт получения определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердили в телефонном режиме сотрудники администрации. ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель администрации также не явился, дело было рассмотрено в отсутствие представителя. По результатам рассмотрения назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 тыс.рублей. считают, что администрация Октябрьского сельского поселения законно привлечена к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя администрации Октябрьского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст.9.2 КоАП РФ наступает за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.10 вышеуказанного Закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1083-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Крыловский район, в состав которого они входят», в перечне имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, передаваемого в муниципальную собственность Октябрьского сельского поселения, имеются дамбы – <адрес>

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценив в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, то обстоятельство, что в нарушение требований закона в июле 2017 года администрацией Октябрьского сельского поселения не представлена декларация безопасности гидротехнических сооружений в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, доказанной. Оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Административное наказание назначено в пределах установленного ст.9.2 КоАП РФ размера административного штрафа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственными инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, - оставить без изменения, жалобу администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня оглашения решения суда, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд.

Судья