Решение № 12-123/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-123/2020

Дело № 12-123/2020


РЕШЕНИЕ

с. Еткуль Челябинской области 28 апреля 2020 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев, при секретаре Бабинцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Еткульского районного суда Челябинской области жалобу представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (<данные изъяты>), привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут на участке дороги 22 км. «Еткуль-Селезян-Шатрово-Луговой» на территории Еткульского района Челябинской области, Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в образовании снежного наката, гололеда на проезжей части, заснеженность обочины, чем нарушены требования п.п. 8, 8.1, 8.2, 8.3 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В жалобе представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО4 просит отменить постановление мирового судьи производство по делу прекратить, полагая его незаконным и необоснованным, так как Министерством ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> с ЗАО «Ойкумена», в связи с чем, ответственным за невыполнение работ по содержанию автодорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области является ЗАО «Ойкумена». Подрядной организацией ЗАО «Ойкумена» работы по ликвидации снежного наката и гололеда, очистка дороги от снега, очистка обочин от снега и распределение противогололедных материалов на участке автомобильной дороги 22 км. «Еткуль-Селезян-Шатрово-Луговой» на территории Еткульского района Челябинской области выполнены в полном объеме.

В судебное заседание представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствии, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административное правонарушение, совершение которого вменено юридическому лицу - Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, то есть, в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения данного юридического лица.

При этом местом нахождения юридического лица в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Из материалов дела следует, что юридическое лицо - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области находится по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, поскольку постановление в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области вынесено с существенными процессуальными нарушениями, влияющими на его законность и обоснованность, оно подлежит отмене, а так как на сегодняшний день предусмотренный законом срок давности привлечения данного юридического лица к административной ответственности истек, и указанное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, данное дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья А.Н. Акатышев