Решение № 2А-92/2021 2А-92/2021~М-84/2021 А-92/2021 М-84/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-92/2021

ГД №а-92/2021

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 02 июня 2021 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием представителя административного истца ФИО5 – ФИО7 и представителя жилищной комиссии войсковой части № майора юстиции ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-92/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части признания нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека, без учета её дочери – ФИО4,

установил:

ФИО11 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила первый контракт на прохождение военной службы во внутренних войсках МВД РФ и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части №. Как указала ФИО11, в декабре 2020 года она и члены её семьи приобрели право быть принятыми на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с рапортом о постановке её и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в городе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия войсковой части № приняла решение (протокол №), которым она была признана нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Саров с составом семьи 2 человека, она и её дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты написания рапорта, в постановке на вышеуказанный учет её дочери, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано.

В обоснование данного решения жилищной комиссией войсковой части № было указано, что поскольку за её бывшим супругом. ФИО3, закреплено на праве собственности жилое помещение общей площадью 46,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Пятая просека, <адрес>, которая была им приобретена ДД.ММ.ГГГГ как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Росгвардии, то это обстоятельство лишает её несовершеннолетнюю дочь, ФИО4, права на получение жилого помещения в качестве члена моей семьи, так как она является членом семьи собственника жилого помещения.

Считая указанное решение незаконным и нарушающим её права ФИО11 просила суд:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части признания её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному ею месту жительства в городе <адрес> с составом семьи 2 человека (она и её дочь - ФИО2, 03 сентября.2010 года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части признания её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному ею месту жительства в городе <адрес> с составом семьи 2 человека;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть повторно её документы по признанию её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе <адрес> с составом семьи 3 человека (она, дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В судебном заседании представитель административного ФИО5 – ФИО7, настаивая на удовлетворении административного искового заявления указал, что дочь ФИО11 - ФИО4 с момента рождения и по настоящее время проживает в служебном жилом помещении предоставленном ФИО11. В жилое помещение, принадлежащее на правах бывшему супругу ФИО11 – ФИО3, её дочь ФИО4 не вселялась, права пользования указанным жилым помещением не приобретала.

Так же Козлов обратил внимание суда на то обстоятельство, что указанное жилое помещение ФИО3 было приобретено до заключения брака, в рамках накопительно-ипотечной системы военнослужащих, не членов семьи, а размер средств, выделяемых для жилищного обеспечения с помощью накопительно-ипотечной системы, не зависит от состава семьи. Кроме того, на момент принятия решения жилищной комиссией войсковой части № ФИО12 продолжает проходить военную службу по контракту, у него не возникло право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а квартира находится в залоге как у банка, так и у Росвоенипотеки.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № ФИО8 административный иск не признал и при этом указал, что согласно выписке из ЕГРН за бывшим супругом ФИО11 - ФИО3 закреплено на праве собственности жилое помещение общей площадью 46,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Пятая просека, <адрес>, которое он приобрел ДД.ММ.ГГГГ, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Росгвардии. Поскольку ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО3, а, следовательно, является членом семьи собственника жилого помещения и в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ члены имеют равное с собственником право пользование жилым помещением. На основании изложенного жилищной комиссией войсковой части № было принято решение о признании ФИО11 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> с составом семьи 2 (два) человека (она сама, дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в принятии на учет её дочери ФИО4 было отказано.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Выписка из послужного списка, справки войсковой части № №, 355, 354 от ДД.ММ.ГГГГ, копии контрактов о прохождении военной службы, выписка из приказа командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ и копия удостоверения личности серии АА № подтверждается, что ФИО11:

- первый контракт о прохождении военной службе заключила ДД.ММ.ГГГГ;

- проходит военную службу в войсковой части №;

- имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет.

Состав семьи ФИО11 состоящей из 3 человек (она, дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) подтверждается справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о рождении II-TH №, III-TH №, копией паспорта ФИО11 22 02 473630.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 закреплено на праве собственности жилое помещение общей площадью 46,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Пятая просека, <адрес>, которое было приобретено им ДД.ММ.ГГГГ, как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Росгвардии, и на указанное жилое помещение (в силу ипотеки) имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости.

Копия паспорта ФИО11 22 02 473630 и копия свидетельства о расторжении брака II-TH № подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был заключен брак с ФИО9 и ДД.ММ.ГГГГ указанный брак был расторгнут.

Договоры найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из финансового лицевого счета № подтверждают, что ФИО11 и члены её семьи зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, и члены её семьи включены в договор найма служебного жилого помещения.

Справка из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания ВК № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО4 с рождения проживает и получает медицинскую помощь по адресу: <адрес>, посещает МБДОУ «Детский сад №».

Согласно выпискам из ЕГРН и уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений: №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2021-2235545 от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5 и членов её семьи объектов недвижимого имущества принадлежащих на праве собственности на территории Российской Федерации, не имеется.

Из заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она просила признать её и совместно проживающих с ней членов её семьи (дочь ФИО2 и дочь - ФИО4) нуждающимися в жилом помещении и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения в <адрес>.

Из выписки протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилищная комиссии решила на основании п. 1. ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ФИО11 удовлетворить, признать её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> с составом семьи 2 (два) человека (она и дочь ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ (даты написания рапорта).

Также из данной выписки усматривается, что жилищной комиссией войсковой части № фактически было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания дочери административного истца - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку, по мнению жилищной комиссии, она является членом семьи собственника жилого помещения ФИО3 имеющего на праве собственности жилое помещение общей площадью 46,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Пятая просека, <адрес>, которое он приобрел ДД.ММ.ГГГГ, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Росгвардии.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 54 СК РФ ребёнком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребёнок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с ч. 3 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании было установлено, что жилое помещение по адресу: по адресу: <адрес> Пятая просека <адрес> было приобретено бывшим супругом административного истца ФИО3, как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, до заключения брака с ФИО5 и до рождения ФИО4 В указанное жилое помещение ФИО4 не вселялась и не регистрировалась, совместно с собственником жилого помещения не проживала. Административный истец и члены её семьи (в том числе её дочь ФИО4) в собственности жилых помещений не имеют. Также в судебном заседании было установлено, что с момента рождения до настоящего времени ФИО4 проживает совместно со своей матерью ФИО11 О.Е. в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована в указанном жилом помещении и включена в договор найма служебного жилого помещения.

При таких данных суд приходит к выводу, что ФИО4 не может быть отнесена к членам семьи собственника жилого помещения, а, ФИО5 вправе претендовать на предоставление ей жилого помещения с составом семьи 3 человека, в том числе и на свою дочь ФИО4 проживающую совместно с ней в служебном жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части № об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО5 не основано на законе и для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию обязанность по отмене данного решения, повторному рассмотрению заявления ФИО11 о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО5, - удовлетворить.

Решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части признания ФИО5 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека, без учета её дочери – ФИО4, признать незаконным.

Обязать жилищную комиссию войсковой части №:

- отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части признания ФИО5 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека;

- повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 с составом семьи 3 человека, в том числе её дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №а-92/2021 в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ