Решение № 2-4672/2024 2-4672/2024~М-3560/2024 М-3560/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 2-4672/2024

Дело № 2-4672/2024

УИД 51RS0001-01-2024-004991-28

Изготовлено: 01.11.2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Кожухова Д.С.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - действующей на основании доверенности – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решением ОСФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, недостижением требуемого возраста.

Как следует из решения, в страховой стаж истца не включен период работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республика Беларусь в виде формуляра, оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержденный страховой стаж составил 18 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом – не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 02 месяца 22 дня, при требуемом не менее 15 лет, ИПК - 46,820.

Полагает решение ОСФР РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Просит суд признать решение ОСФР РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ОСФР РФ по Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Полоцкой школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что имеющиеся в распоряжении ответчика документы не позволили принять к зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии заявленный истцом период работы. Надлежаще оформленные справки, подтверждающие период работы отсутствуют. Оснований для назначения пенсии ФИО1 не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В силу статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 01.01.2015.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Республика Беларусь является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Соглашения от 13.03.1992, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

01.01.2021 вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (Соглашение ЕАЭС).В силу статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии №122 от 23.12.2020 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Пунктами 9, 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, установлено, что для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (10 пункт).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в территориальный пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, не достижение требуемого возраста.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержденный страховой стаж составил 18 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом – не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 02 месяца 22 дня, при требуемом не менее 15 лет, ИПК - 46,820.

Как следует из решения пенсионного органа, в страховой стаж истца не включен период работы в Полоцкой школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республика Беларусь в виде формуляра, оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Полоцкой школе-интернате», имеется подпись директора, печать организации (№).

Кроме того, истцом представлен оригинал справки Полоцкой школы-интерната, согласно которой ФИО1 была принята на работу в Полоцкую школу-интернат с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.

К указанной справке представлены расчетные данные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера заработной платы, выплат по социальному обеспечению, налогов.

В подтверждение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, также представлена справка Полоцкой школы-интерната, согласно которой ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждения периода получения пособия по безработице, представлена копия трудовой книжки, а также справка Государственной службы занятости населения Республики Беларусь о регистрации гражданина в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд находит исковые требования в части включения стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Полоцкой школе-интернат, периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению, поскольку представленная в материалы дела трудовая книжка истца ФИО1 оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанный выше спорный период, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанном периоде не содержит, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца, не имеется. Кроме того, трудовая деятельность истца в Полоцкой школе-интернат, а также нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в спорный период также подтверждается представленной в дело справкой Полоцкой школы-интернат и сведениями о выплате ей заработной платы, отчислении налогов. Период получения пособия по безработице также подтверждается трудовой книжкой и справкой Государственной службы занятости населения Республики Беларусь о регистрации гражданина в качестве безработного.

Отсутствие ответа по направленному в адрес компетентного органа в Республике Беларусь по формуляру Запрос, при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца и справок с места работы, службы занятости населения, само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Таким образом, с учетом включения указанных выше периодов, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержденный страховой стаж составил 20 лет 01 месяц 25 дней при требуемом – не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 02 месяца 22 дня при требуемом менее 15 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2 ( в 2024 году).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2024 году досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ г.р. по достижении возраста 53 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районе Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году).

Поскольку страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. ФЗ № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, суд находит исковые требованиями подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р (<данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Полоцкой школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до достижения возраста 1.5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кожухов