Решение № 2-187/2024 2-187/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-187/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 17 сентября 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ермишинского района Рязанской области Пашковой О.К.,

при секретаре Дороговой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело № 2-187/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности выделить денежные средства на проведение работ по приведению качества питьевой воды, подаваемой через водозаборное сооружение - артезианскую скважину глубиной 165 м, расположенную на <адрес> (кадастровый №), в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионов А.А. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности выделить денежные средства на проведение работ по приведению качества питьевой воды, подаваемой через водозаборное сооружение - артезианскую скважину глубиной 165 м, расположенную на <адрес> (кадастровый №), в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионов А.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (Раздел IV), согласно пункту 75 которых качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормативы качества и безопасности воды установлены в разделе III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» вопросы местного значения сельских поселений по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения решаются органами местного самоуправления муниципального района, то есть являются вопросами местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Устава муниципального образования – Ермишинское городское поселение местная администрация в поселении не образуется, при этом полномочия администрации Ермишинского городского поселения исполняются администрацией Ермишинского муниципального района за счет средств бюджета Ермишинского городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области администрация Ермишинского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области в соответствии с Уставом муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.

С учетом изложенного, к полномочиям Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район относится организация водоснабжения населения, водоотведения в границах всех поселений Ермишинского района.

Проведенной проверкой установлено, что в целях реализации данных полномочий Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район создано МКП «ЖКХ Ермишинское», <данные изъяты>, которое с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет на территории Ермишинского района деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению.

Распоряжениями Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области от <данные изъяты> МКП «ЖКХ Ермишинское» в оперативное управление передано муниципальное имущество, в том числе артезианская скважина глубиной 165 м, расположенная на <адрес> (кадастровый №).

Через указанную артезианскую скважину организация осуществляет добычу подземных вод и подачу питьевой воды населению.

В рамках проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Сасовском районе проверки ДД.ММ.ГГГГ проводился отбор пробы воды из артезианской скважины №, расположенной на <адрес> (кадастровый №).

Согласно заключению к протоколу лабораторных испытаний, проба питьевой воды, отобранная из артезианской скважины №, расположенной на <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям главы III таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по запаху при 20о С, запаху при 60о С, привкусу при 20о С, цветности, мутности, жесткости общей, железу общему.

В 2021 году по данным фактам прокуратурой района направлялось в суд исковое заявление с требованием обязать МКП «ЖКХ Ермишинское» привести качество питьевой воды, подаваемой через водозаборное сооружение - артезианскую скважину глубиной 165 м, расположенную на <адрес> (кадастровый №), в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2. Указанное решение вступило в законную силу 01.06.2021 и до настоящего времени не исполнено.

В связи с тем, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, непринятие администрацией Ермишинского района мер по приведению качества питьевой воды, подаваемой через водозаборное сооружение – вышеуказанную артезианскую скважину, нарушает права граждан на качественное водоснабжение.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионов А.А. просит суд обязать Администрацию муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области выделить денежные средства на проведение работ по приведению качества питьевой воды, подаваемой через водозаборное сооружение – артезианскую скважину глубиной 165 м, расположенную на <адрес> (кадастровый №), в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2; в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 12 месяцев.

Помощник прокурора Ермишинского района Рязанской области Пашкова О.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, полагала возможным принять признание иска ответчиком.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя ответчика – главы Администрации ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором он также указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ему известны и понятны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев заявление представителя ответчика ФИО1, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в полном объеме.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>) выделить денежные средства на проведение работ по приведению качества питьевой воды, подаваемой через водозаборное сооружение – артезианскую скважину глубиной 165 м, расположенную на <адрес> (кадастровый №), в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова