Постановление № 5-315/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-315/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 10 марта 2021 года

ул. Кирова, 46

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Гахокидзе Гелы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по г.Осинники по адресу: <адрес> во время приема граждан выявлен гражданин Республики Грузия ФИО2, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не убывший за пределы РФ по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и пребывающий без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Таким образом, ФИО2 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Российской Федерации без действительных документов, дающих право на нахождение в Российской Федерации.

Должностное лицо – старший инспектор ОВМ ОМВД России по г.Осинники ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что у ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП, так как он нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, не выехав по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, не оформил вида на жительство, пребывая без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, какие – либо документы, разрешающие ему пребывание на территории РФ, отсутствуют, тем самым, ФИО2 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО2 находится на территории РФ незаконно. Просила назначить наказание в виде административного штрафа, не назначать дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО8 имеет на территории РФ близких родственников <данные изъяты>: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ. За период пребывания в Российской Федерации Гахокидзе Гела к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Допрошенный в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО7 пояснили, что являются гражданами Российской Федерации, у них есть <данные изъяты> Гаходилзе Гела и <данные изъяты> ФИО6, у всех четверых общий <данные изъяты>, который был гражданином Российской Федерации, проживал в г.Новокузнецке.

Вина ФИО2 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; из которого следует, что с нарушением ФИО2 согласен; объяснением ФИО2, согласно которому он прибыл в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ года. Далее в ДД.ММ.ГГГГ году переехал в <адрес>, где проживал до конца ДД.ММ.ГГГГ года у своего <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. С конца ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает в <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ выезжал в Грузию к своей <данные изъяты> ФИО11, в ДД.ММ.ГГГГ. находясь в Грузии женился на гражданке Грузии ФИО12 (по браку ФИО10) ФИО13. С момента заключения брака проживал на две страны: Грузия и Российская Федерация, границу пересекал по паспорту СССР. В ДД.ММ.ГГГГ. получил внутренний паспорт гражданина Грузии, в ДД.ММ.ГГГГ. документировался загранпаспортом гражданина Грузии. С этих пор в Российскую Федерацию въезжал по визам в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. В ДД.ММ.ГГГГ году по окончании срока действия визы он не покинул Российскую Федерацию. По окончании срока действия визы он съездил до границы с Казахстаном и сделал выезд и въезд на территорию РФ, при этом прежняя виза не продлялась, новая виза для пребывания на территории РФ не оформлялась. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Российской Федерации без действительных документов, дающих право на нахождение в РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году не выехал из Российской Федерации в срок по ряду причин: в Грузии <данные изъяты>, на <данные изъяты> требовались деньги, в Грузии он не работал, основные деньги зарабатывал, находясь в Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году через несколько месяцев после <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. Находясь в Российской Федерации отправлял деньги своей <данные изъяты>, проживающим в Грузии; представлением старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Осинники ФИО3, в котором она просит назначить ФИО2 в качестве административного наказания административный штраф; копией загранпаспорта гражданина Грузии, согласно которому он выдан на имя ФИО2; копией визы, согласно которой срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями информационной системы и иными документами.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что во время приема граждан в Отделении по вопросам миграции ОМВД России по г. Осинники ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Грузии ФИО2, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия визы, по окончании срока действия визы ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку по окончанию срока законного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), и в отсутствие иных документов, подтверждающих законность его пребывания, не покинул данную территорию, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ, отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания считаю, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности, смягчающих обстоятельств, возможно назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, поведение правонарушителя до и после совершения правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что необходимости применения к ФИО2 данной суровой меры ответственности не имеется. Ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлена. Кроме того, ФИО2 имеет территории Российской Федерации <данные изъяты>, являющихся гражданами Российской Федерации.

На основании ст.24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гахокидзе Гелу, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Каспий Грузинской ССР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 422201001, наименование получателя УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г.Осинники), БИК 043207001, номер счета получателя платежа 40101810400000010007 Отделение г. Кемерово, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 32734000, УИН 18880342212025000853.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.К. Мартынова