Решение № 2-2358/2019 2-2358/2019~М-1945/2019 М-1945/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2358/2019

Дело № 2-2358-19

УИД: 25RS0010-01-2019-002978-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Находка, Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Довгоноженко В.Н., при секретаре Кукушкиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по НГО ПК) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований, указала, что 22.04.2019г. ею ответчику было подано заявление о назначении ей, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы по профессии продолжительностью свыше 25 лет, досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.13г.

Решением ГУ УПФ РФ по НГО от 20.05.2019г. № 197329/19 в назначении указанной пенсии ей было отказано на том основании, что на дату обращения за назначением данной пенсии у нее отсутствовало требуемое количество специального стажа 25 лет, а имелось только 23 года 04 месяца 18 дней. С данным решением пенсионного органа она не согласна, поскольку комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при ГУ УПФ РФ по НГО ПК из ее специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды ее работы в должности учителя русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. на том основании, что ТОО не является учреждением и не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, ответчиком также не были включены в ее специальный стаж работы командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности во время работы в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.; с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.; с 06.09.1994г. по 16.09.1994г., а также с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.; с 19.06.1995г. по 30.06.1995г. – командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия» поскольку, по мнению ответчика, включение таких периодов как командировки и курсы повышения квалификации в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Истица полагает, что вышеуказанное решение ответчика нарушает ее законные права на своевременное получение ею досрочной пенсии по старости, поскольку ранее действовавший закон от 29.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» связывал назначение пенсии не с организационной формой учреждения, а с работой в образовательном учреждении для детей. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных условиях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Кроме того, такая позиция была подтверждена в постановлении Конституционного суда РФ от 03.06.04г. № 11-П в котором было отмечено, что форма собственности учреждения, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Работая учителем русского языка и литературы в спорные периоды времени в ТОО «Экспериментальная гимназия» и МОУ «Экспериментальная гимназия» ее должностные обязанности были аналогичны таким же обязанностям по той же должности учителя русского языка и литературы в муниципальном учреждении, т.к. в своей работе она применяла государственные стандарты обучения, те же программы, утвержденные Министерством образования, выпускники вышеуказанных учебных учреждений получали аттестаты о среднем образовании государственного образца. Осуществляя трудовую деятельность в качестве педагога в гимназии в периоды времени, исключенные ответчиком из ее специального стажа, указанное выше учебное заведение несколько неоднократно меняло свое наименование, а именно, ТОО «Экспериментальная гимназия», МОУ «Экспериментальная гимназия», МБОУ «Гимназия № 1» и т.д., но она на протяжении всего времени своей работы в данном образовательном учреждении выполняла только должностные обязанности учителя, т.е. занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием и обучением детей, поскольку имеет специальное образование, так как в июле 1988г. она окончила Уссурийский государственный педагогический институт по специальности русский язык и литература.

Необоснованным она считает также решение ответчика и в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, так как при направлении работодателем работника в командировки и для повышения квалификации с отрывом от работы, за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что предусмотрено ст. 187 ТК РФ. Повышение квалификации для педагогического работника является обязательным условием выполнения работы. Работая, учителем русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия» и МОУ «Экспериментальная гимназия», она, на основании приказов руководителя учебного учреждения, в оспариваемые периоды времени направлялась на курсы повышения квалификации, что было связано с осуществлением ею педагогической деятельности, в указанный период времени за ней сохранялись место работы и заработная плата, в связи с чем, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках должны быть включены ответчиком в ее специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.

С учётом изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 20.05.2019г. № 197329/19 и обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.13г. периоды ее работы с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. в должности учителя русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия»; а также командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.; с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.; с 06.09.1994г. по 16.09.1994г., а также с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.; с 19.06.1995г. по 30.06.1995г. – командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия» и взыскать с ГУ УПФ РФ НГО по ПК в ее пользу на основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате юридических услуг (составление искового заявления) – 3 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше, при этом, уточнила их в сторону увеличения, указав, что она также просит суд взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаты госпошлины за подачу иска в суд в размере 340 руб., признать незаконным решение ответчика № 197329/19 от 20.05.19г. об отказе в установлении пенсии и в части исключения из специального стажа периода ее работы с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. в должности воспитателя санаторно – оздоровительного лагеря Санатория – профилактория «Жемчужный» ОАО «Находкинский морской торговый порт» (далее по тексту АОА «НМТП»). В качестве оснований для отказа пенсионным органом сделана ссылка на отсутствие наименования учреждения в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также на то, что работодатель предоставил сведения о ее стаже работы в указанный период на общих основаниях, без подтверждения льготного характера работы. Полагает, что данный период подлежит также включению в ее специальный стаж, так как в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений…, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 имеется должность – воспитатель, работа в которой засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, которым предусмотрены учреждения здравоохранения, в том числе, детские санатории всех наименований. Из справки от 01.07.2019г. № ОК4-75, выданной ей АО «НМТП» следует, что она работала в АО «НМТП» в должности воспитателя санаторно – оздоровительного лагеря круглогодичного действия санатория – профилактория «Жемчужный» с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. Кроме того, в справке указано, что ее работа воспитателем была связана с работой с детьми. Доводы ГУ УПФ РФ НГО по ПК о том, что работодателем вышеуказанный период ее работы указан без сведений о льготном характере, она считает несостоятельными, поскольку пенсионные права работника не могут быть нарушены, либо ограничены из – за неправомерных действий работодателей – страхователей, которые ненадлежащим образом исполняют обязанности, предусмотренные законодательством. С учетом всего вышеизложенного истица просила суд удовлетворить ее иск в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по НГО ПК по доверенности от 09.01.2019г. ФИО2 в суде иск не признала, просила в его удовлетворении ФИО1 отказать, так как решение комиссии ГУ УПФ РФ НГО по ПК от 20.05.2019г. № 197329/19 является законным и обоснованным, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 22.04.19г. у истицы отсутствовало требуемое количество специального стажа 25 лет, имелось только 23 года 04 месяца 18 дней, страховой стаж составлял 26 лет 05 месяцев 17 дней.

Периоды работы ФИО1 с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. в должности учителя русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия» не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, т.к. в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.13г. наименование учреждения Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальная гимназия» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено. Наименование учреждения и его организационно – правовая форма подтверждается Свидетельством о государственной регистрации № 1363 от 22.10.92г. «Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальная гимназия». Указанная организационно – правовая форма ТОО не относится к учреждениям, указанным в Списках. В п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.12г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии» указано, что периоды работы в должностях соответствующих Спискам…засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в Списках…

Командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы в ТОО «Экспериментальная гимназия» на которых ФИО1 находилась в периоды времени с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.; с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.; с 06.09.1994г. по 16.09.1994г., а также с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.; с 19.06.1995г. по 30.06.1995г. – в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия», также не могут быть включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 30 ФЗ № 400, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02г. установлен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, а также подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды (учебный отпуск с отрывом от производства) не включаются в специальный стаж. Работа в должности воспитателя санаторно-оздоровительного лагеря Санатория – профилактория «Жемчужный» ОАО «НМТП» с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. также была обоснованно исключена из специального стажа истицы, так как данный период был представлен работодателем на общих условиях, без подтверждения особых условий труда, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, а, следовательно, исключает возможность назначения истице досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, наименование учреждения Санаторий-профилакторий «Жемчужный» ОАО «НМТП», Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, оснований для включения обжалуемых периодов в стаж истицы, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, не имеется.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствие со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 7 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона (женщинам в 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочная пенсия педагогическим работникам назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на указанную пенсию, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.14г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 12.11.02г. – Список должностей и учреждений…. Утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г.; для учета деятельности, имевшей место в период с 01.11.99г. по 11.11.02г. включительно применяется Список должностей…. Утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.99г.; для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.92г. по 31.10.99г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования…., утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.91г.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1 раздела «Наименование должностей», работающие в Общеобразовательных учреждениях (п. 1.1. раздела «Наименование учреждений»), в том числе: в школах всех наименований.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшем ранее, также было предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются: учителя, заместители директора, работающие в учреждениях для детей, в том числе, в школах всех типов и наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ НГО ПК от 20.05.2019г. № 197329/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400, в связи с отсутствием у нее требуемого количества специального стажа 25 лет, связанным с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно вышеуказанному решению ответчика из специального стажа истицы были исключены следующие периоды работы:

- с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. в должности учителя русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия», поскольку данное наименование учреждения (Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО)) не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.; с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.; с 06.09.1994г. по 16.09.1994г. командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы в ТОО «Экспериментальная гимназия»; с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.; с 19.06.1995г. по 30.06.1995г. командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от работы в МОУ «Экспериментальная гимназия», так как включение таких периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

- с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. работа в должности воспитателя санаторно – оздоровительного лагеря Санатория – профилактория «Жемчужный» ОАО «НМТП», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующей профессии (должности), на соответствующей работе и в условиях, установленных ст. 30.1.19 Закона № 400-ФЗ, поскольку сведения о стаже представлены на общих основаниях, без подтверждения льготного характера работы. Наименование учреждения – санаторий – профилакторий «Жемчужный» ОАО «НМТП», Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не предусмотрено.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 258н от 31.03.11г. Факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы (документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями, соответствующими государственными или муниципальными органами), после регистрации качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27 – ФЗ от 01.04.96г.- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствие с п.п. 3 вышеуказанного приказа Министерства здравоохранения и социального развития подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Данная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.12г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В п. 17 вышеназванного постановления указано, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет.

Согласно «Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91г. – основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из диплома (копии), приобщенного истицей к материалам настоящего гражданского дела, следует, что ФИО1 имеет высшее педагогическое образование по специальности русский язык и литература, поскольку она 05.07.88г. окончила Уссурийский государственный педагогический институт. Из записей в трудовой книжке истицы следует, что 15.08.1988г. на основании приказа директора школы от 15.08.1988г. № 81 ФИО1 была принята на должность учителя русского языка и литературы в восьмилетнюю школу № 2 г. Находки. Впоследствии истица в порядке перевода 25.08.1993г. согласно приказу директора учебного заведения от 20.08.1993г. принята на работу учителем русского языка и литературы в городскую экспериментальную гимназию – средняя школа № 21 г. Находки» (запись в трудовой книжке № 7-8). За время работы истицы в этом учреждении, его наименование неоднократно изменялось, о чем свидетельствуют приобщенные ФИО1 к материалам дела документы: постановление главы г. Находки № 442 от 15.09.92г. «Об открытии на базе средней школы № 21 экспериментальной гимназии», Устав ТОО «Экспериментальная гимназия», справка, уточняющая характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 08.08.2018г. № 4, из которых следует, что на основании решения Находкинского горисполкома от 06.06.1989г. в городе была открыта специализированная школа № 21 с углубленным изучением иностранного языка, затем данное учебное заведение согласно постановлению главы администрации г. Находки Приморского края от 15.09.1992г. № 442 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Экспериментальная гимназия», после в ТОО «Экспериментальная гимназия» в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации от 29.10.1992г. № 1363, позже на основании постановления мэра г. Находки от 13.01.00г. № 40 ТОО переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Экспериментальная гимназия» (свидетельство о государственной регистрации от 16.11.1994г. № 3157), а затем в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» (свидетельство о государственной регистрации изменений в учредительные документы от 02.02.2000г. б/н, а 17.01.12г. в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» Находкинского городского округа (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ). Из содержания данных документов и пояснения истицы в судебном заседании следует, что, несмотря на различные наименования и организационно – правовую форму учебного учреждения (в частности ТОО), которое оно имело в разные годы своего существования, основным видом его деятельности являлось воспитание и обучение способных и одаренных детей по государственной программе для школ с углубленным изучением иностранных языков, а истица, работая в нем в должности учителя русского языка и литературы с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. (ТОО «Экспериментальная гимназия»), осуществляла педагогическую деятельность, которая заключалась в обучении и воспитании учащихся гимназии.

Кроме того, записями в трудовой книжке истицы подтверждается присвоение ей на протяжении всего времени работы в учебном заведении – ТОО «Экспериментальная гимназия» квалификационных категорий (разрядов) по ЕТС, в частности, приказом руководителя от 05.06.1995г. № 85-л ФИО1 присвоена 2-я квалификационная категория по должности «учитель» (12 разряд по ЕТС).

Поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности), суд с учетом собранных по делу доказательств, приходит к выводу, что работа истицы в спорные периоды времени с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. в ТОО «Экспериментальная гимназия» в должности учителя русского языка и литературы соответствует понятию "занятие педагогической деятельностью", а должность учитель является должностью, указанной в разделе «Наименование должности» Списка, работа в которой дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением ею педагогической деятельности (согласно п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения), а с учетом того, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что начиная с 01.09.2000 года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, включаются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, а п. 12 этих же Правил, с учетом п. 2 раздела "Наименование должностей", устанавливает, что после 01.01.2001 года периоды работы в должности учитель, могут включаться в педагогический стаж только при условии, если на 01.01.2001 года у лица имеется стаж педагогической работы не менее 16 лет 8 месяцев, суд, с учетом того, что период работы ФИО1 в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. по совместительству имел место до 01.01.2001г., считает, что и указанный период также относится к осуществлению истицей работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" № 25 от 20 декабря 2005 г., в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Согласно пункта 3.3 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 периодов ее работы с 25.08.1993г. по 04.10.1993г.; с 09.10.1993г. по 09.01.1994г.; с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.; с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.; с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. (по совместительству); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г. в ТОО «Экспериментальная гимназия» в должности учителя русского языка и литературы является незаконным, поскольку собранными по делу доказательствами, было подтверждено, что в спорные периоды времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, а ТОО «Экспериментальная гимназия» не занималось какой – либо хозяйственной, коммерческой деятельностью и иной деятельностью, кроме образовательной, в связи с чем, оспариваемые истицей вышеуказанные периоды работы в должности учителя в ТОО «Экспериментальная гимназия» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Необоснованно ответчиком было исключено из специального стажа истицы и время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках с отрывом от основного места работы в должности учителя русского языка и литературы в периоды работы в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.; с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.; с 06.09.1994г. по 16.09.1994г.; и с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.; с 19.06.1995г. по 30.06.1995г. в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия», поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ». Пунктом 5 вышеуказанных Правил, предусмотрено включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства или командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Учитывая то, что для педагогических работников, в том числе и истицы, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, время обучения работника оплачивается работодателем в виде командировочных расходов, а на этот период времени за таким работником сохраняется рабочее место и должность, суд приходит к выводу, что и вышеуказанные периоды подлежат зачету пенсионным органом в специальный стаж, необходимый ФИО1 для назначения пенсии на льготных основаниях.

Вместе с тем, суд полагает, что пенсионным органом обоснованно был исключен из специального стажа истицы период ее работы с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. в должности воспитателя санаторно – оздоровительного лагеря Санатория – профилактория «Жемчужный» ОАО «НМТП» в виду следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 утратило силу на территории РФ с 01.10.1993г. и действовавшим наряду с ним постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, утвердившим Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (применялся при назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности до 01.11.1999 г.), санатории-профилактории предусмотрены не были.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности воспитатель, учитель; в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, в результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности воспитателя санатория-профилактория (педагога-воспитателя детского отделения санатория) с 01.10.1993 г. перестала включаться в специальный стаж, а к учреждениям здравоохранения, работа учителем и воспитателем в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, были отнесены детские санатории только определенного профиля, поименованные названным Списком.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что указанный истицей санаторий осуществлял деятельность по предусмотренным Списком профилям.

Также, по мнению суда, заслуживает внимания и то обстоятельство, что ОАО "НМТП" (позже с 15.04.2011г. ОАО «ЕВРАЗ НМТП») ранее являлось и в настоящее время является акционерным обществом, т.е. коммерческой организацией. Санаторий - профилакторий "Жемчужный" являлся структурным подразделением общества, т.е. никогда не имел организационно-правовой формы учреждения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в санатории – профилактории «Жемчужный» в должности воспитателя с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. не имеется.

Поскольку на момент обращения 22.04.19г. к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, у ФИО1 имелось 23 года 04 мес. 18 дней специального стажа, что подтверждено решением ГУ УПФ РФ НГО по ПК № 7197329/19 от 20.05.19г., а с включением спорных периодов работы истицы с 25.08.1993г. по 04.10.1993г. (01 мес. 11 дней); с 09.10.1993г. по 09.01.1994г. (03 мес. 01 день); с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.(07 мес. 16 дней); с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.(00 мес. 05 дней); с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. - по совместительству (00 мес. 25 дней); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г.(01 мес. 03 дня) в ТОО «Экспериментальная гимназия» в должности учителя русского языка и литературы, командировок и курсов повышения квалификации в периоды работы в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.(00 мес. 04 дня); с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.(00 мес. 04 дня); с 06.09.1994г. по 16.09.1994г.(00 мес. 11 дней) и в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия» с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.(00 мес. 06 дня); с 19.06.1995г. по 30.06.1995г.(00 мес. 12 дней) общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составит 24 лет 06 мес. 25 дней. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные период работы.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в ст. 336.36 Налогового кодекса РФ.

В силу п.п. 2 и 5 п. 2 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учётом положений п. 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 ч. 2 НК РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Поскольку ФИО1 обратилась в суд с иском в защиту своих прав, ещё не являясь лицом, получающим пенсию, понесённые ею судебные расходы по уплате государственной пошлины и комиссии банка в размере 340 рублей и оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 3 000 руб., подтвержденные чеками – ордерами от 26.06.2019г. и от 28.06.2019г. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края № 197329/19 от 20.05.2019г. в части отказа ФИО1, <.........>. рождения, уроженке <.........>, проживающей по адресу: <.........> по включению в специальный стаж на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.13г. «О страховых пенсиях», дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 25.08.1993г. по 04.10.1993г. (01 мес. 11 дней); с 09.10.1993г. по 09.01.1994г. (03 мес. 01 день); с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.(07 мес. 16 дней); с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.(00 мес. 05 дней); с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. - по совместительству (00 мес. 25 дней); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г.(01 мес. 03 дня) в должности учителя русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия», командировки и курсы повышения квалификации с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.(00 мес. 04 дня); с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.(00 мес. 04 дня); с 06.09.1994г. по 16.09.1994г.(00 мес. 11 дней) в период работы в ТОО «Экспериментальная гимназия», с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.(00 мес. 06 дня); с 19.06.1995г. по 30.06.1995г.(00 мес. 12 дней) в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия» - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж ФИО1, <.........>. рождения, уроженки <.........> края, проживающей по адресу: <.........> дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 25.08.1993г. по 04.10.1993г. (01 мес. 11 дней); с 09.10.1993г. по 09.01.1994г. (03 мес. 01 день); с 14.01.1994г. по 28.08.1994г.(07 мес. 16 дней); с 01.09.1994г. по 05.09.1994г.(00 мес. 05 дней); с 17.09.1994г. по 11.10.1994г. - по совместительству (00 мес. 25 дней); с 12.10.1994г. по 15.11.1994г.(01 мес. 03 дня) в должности учителя русского языка и литературы в ТОО «Экспериментальная гимназия», курсы повышения квалификации с отрывом от работы в ТОО «Экспериментальная гимназия» с 05.10.1993г. по 08.10.1993г.(00 мес. 04 дня); с 10.01.1994г. по 13.01.1994г.(00 мес. 04 дня); с 06.09.1994г. по 16.09.1994г.(00 мес. 11 дней) и в период работы в МОУ «Экспериментальная гимназия» с 17.04.1995г. по 22.04.1995г.(00 мес. 06 дня); с 19.06.1995г. по 30.06.1995г.(00 мес. 12 дней). Всего подлежит включению в специальный стаж истицы 01 год 02 мес. 07 дней.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 29.05.2002г. по 25.07.2002г. в должности воспитателя санаторно – оздоровительного лагеря круглогодичного действия санатория – профилактория «Жемчужный» ОАО «НМТП» - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (место нахождения: <...>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.07.2007 г.) в пользу ФИО1, <.........> рождения, уроженки <.........>, проживающей по адресу: <.........> в счёт возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг – 3 000 руб. и государственной пошлины - 340 руб. Всего взыскать 3 340 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья Довгоноженко В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2019 года