Постановление № 5-227/2018 5-3/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-227/2018

Материал №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года г. Орёл

Судья Северного районного суда <адрес> Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), ОГРН – №, ИНН – № КПП – №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью «Агроторг» к трудовой деятельности с сентября по октябрь 2018 года гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в качестве продавца – кассира в магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <адрес>) в отсутствии у нее патента, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 пояснил, что сотрудниками УВМ УМВД России по <адрес> установлен факт привлечения ООО «Агроторг» к трудовой деятельности гражданки Украины ФИО1 в качестве продавца – кассира в магазине «Пятёрочка», при отсутствии у нее патента, в связи с чем в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, вину не признает. Трудовые отношения с ФИО1 были прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя общества, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

Согласно п. 1 ст. 13.3 названного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> был установлен факт осуществления гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности без патента в качестве продавца-кассира в ООО «Агроторг» (магазин «Пятёрочка», расположенный по адресу: <адрес>). Постановлением Северного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в ООО «Агроторг» ФИО1 на должность продавца – кассира, копией приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, копией личной карточки на ФИО1, копией соглашения о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о расторжении трудового договора с работником №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, копией постановления Северного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания, объяснениями гражданки Украины ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор, в соответствии с которым она осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в ООО «Агроторг». В июле и сентябре 2018 года в связи с необходимостью выезда в Украину она брала отпуск, после возвращения в <адрес>, она вновь приступила к работе. На момент дачи ФИО1 объяснений трудовой договор, заключенный с ООО «Агроторг» ДД.ММ.ГГГГ является действующим, не расторгался, она продолжает исполнять свои обязанности, объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ее дочь ФИО1 более года работает продавцом-кассиром в магазине «Пятёрочка» по адресу <адрес>, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 до настоящего времени работает в магазине «Пятёрочка», сведениями из ППО «Территория» об уведомлении УВМ УМВД России по <адрес> ООО «Агроторг» о расторжении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, а также объяснениями регионального менеджера по персоналу ООО «Агроторг» ФИО6, данными в ходе проведения административного расследования, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ООО «Агроторг» в магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <адрес>, в должности продавца-кассира.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО «Агроторг» к трудовой деятельности гражданки Украины ФИО1 в отсутствие у нее патента подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Агроторг, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ООО «Агроторг» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку на момент совершения данного правонарушения, постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности, вступивших в законную силу, не имелось.

Принимая во внимание, что административное правонарушение, совершенное ООО «Агроторг», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, не причинившего вреда интересам общества, государства или гражданам, не повлекшего существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд полагает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать данное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Агроторг» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» - прекратить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков