Постановление № 5-26/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-26/2026

Дело № 5-26/2026

УИД23RS0001-01-2026-000408-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 17 марта 2026 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Холошин А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица главы администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО1,

установил:

Главный инспектор отдела по контролю за расходами на ЖКХ, ТЭК Контрольно счетной палаты Краснодарского края М.А.А. направил в Абинский районный суд административный материал в отношении должностного лица главы администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО1.

Из протокола об административном правонарушении от 04.02.2026 г. следует, что в соответствии с пунктом 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие « Анализ исполнения государственных программ за 2024 год» в части анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды, результаты которого оформлены заключением от 25.04.2025.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, допущенные администрацией Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края (далее - Администрация), в связи с чем, руководствуясь пунктом 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БКРФ), частью 4 статьи 16 Федерального закона закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), статьей 21 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-K3 «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» (далее - Закон № 2321-K3), Контрольно-счетной палатой Краснодарского края направлено в адрес главы Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края предписание от 07.05.2025 № 2126-02/11.

Предписание от 07.05.2025 № Исх-2126-02/11 получено Администрацией 14.05.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082609390481.

Согласно предписанию от 07.05.2025 № Исх-2126-02/11 Администрации предписано:

В срок до «03» октября 2025 года произвести возврат средств в размере 13 496,7 тыс. рублей в бюджет Краснодарского края (сумма нецелевого использования средств бюджета Краснодарского края с учетом уровня софинансирования 90,0% - 13 496 686,11 рублей).

О принятых мерах в письменной форме сообщить в Контрольно-счетную палату Краснодарского края до 17 часов 00 минут «06» октября 2025 года с приложением копий подтверждающих документов, заверенных должным образом.

Ответственность за выполнение настоящего предписания и устранение вышеуказанного нарушения несет глава Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, частью 3 статьи 21 Закона № 2321-КЗ предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по результатам рассмотрения обращения Администрации от 01.10.2025 № 4163 (вх. 7782 от 02.10.2025) об отложении срока исполнения предписания от 07.05.2025 № Исх-2126-02/11 принято решение от 08.10.2025 Исх-6247-01/11 об отказе продления срока исполнения предписания.

В установленный срок Администрация предписание от 07.05.2025 № Исх-2126-02/11 не исполнила, а именно: не произвела возврат средств в размере 13 496,7 тыс. рублей в бюджет Краснодарского края, а также не сообщила о принятых мерах в письменной форме в Контрольно-счетную палату Краснодарского края.

В силу части 7 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 4 статьи 21 Закона № 2321-КЗ невыполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статье 35 Устава Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края (решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 30.03.2017 № 25-с) администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Краснодарского края. Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия.

Статьей 31 Устава определено, что глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 7, пунктам 1, 2 статьи 32 Устава глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; возглавляет администрацию, в том числе формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с уставом, утверждает штатное расписание, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В соответствии с решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 05.12.2024 № 34-с «О вступлении в должность главы Абинского городского поселения Абинского района» ФИО1 с 5 декабря 2024 года вступил в должность главы Абинского городского поселения Абинского района и, соответственно, в силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статей 7, 31, 32 Устава Абинского городского поселения Абинского района возглавил администрацию Абинского городского поселения и в качестве главы администрации является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2015 № 18-АД15-1).

Таким образом, 04.10.2025 в 00 часов 00 минут и 06.10.2025 в 17 часов 01 минуту по фактическому адресу Администрации: 353320, <...>, должностное лицо - глава Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований части 6 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 3 статьи 21 Закона Ms 2 321-КЗ, выразившееся в невыполнении законного предписания от 07.05.2025 № Исх-2126-02/11 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в установленные сроки, а именно: возврат средств в сумме 13 496,7 тыс. рублей в бюджет Краснодарского края не произведен в установленный срок - до «03» октября 2025 года и не сообщено о принятых мерах в письменной форме до 17 часов 00 минут «06» октября 2025 года с приложением копий подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом.

В действиях должностного лица - главы Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Должностное лицо глава администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина главы администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией предписания от 07.05.2025 № Исх-2126-02/11; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082609390481; копией устава Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края; копией решения Совета Абинского городского поселения Абинского района от 5 декабря 2024 года № 34-с «О вступлении в должность главы Абинского городского поселения Абинского района ФИО1»; табелем учета использования рабочего времени.

Оценивая изложенное, прихожу к убеждению, что вина должностного лица главы администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ нашла подтверждение исследованными в ходе судебного разбирательства вышеприведёнными доказательствами.

Согласно ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица ФИО1, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, срок не истек.

Обсуждая вид и размер административного наказания, которому необходимо подвергнуть должностное лицо главу администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1, помимо общественной опасности данного административного правонарушения, поскольку неисполнение законного требования контрольно-счетного органа посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления внешнего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства, подрывающего основы государственности, нарушающего нормальное функционирование государственных институтов, принимаю также во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, признавшего вину в совершении административного правонарушения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, с учётом всего указанного, считаю справедливым и соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо главу администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>),

ИНН<***>; КПП 230901001;

Банк получателя: ОКЦ № 1 БГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар;

БИК ТОФК 010349101;

Единый казначейский счет: 40102810945370000010;

Казначейский счет: 03100643000000011800;

ОКТМО: 03701000;

УИН 02098804524988500000000009;

КБК: 810 1 16 01196 01 0000 140 – «Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: А.А. Холошин