Решение № 2-122/2018 2-122/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-122/2018

Дело № 2-122/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Новомичуринск

Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Карташовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО1 к администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указала на то, что на основании решения Исполнительного комитета Пронского районного Совета народных депутатов № 148 от 03.06.1987г. «Об отводе земельного участка под организацию садово-огородного общества «Медик» Новомичуринской центральной районной больницы и административных органов района» было образовано садово-огородное общество «Медик», и ей был выделен земельный участок № для садоводства и огородничества. Истец была принята в члены СОО «Медик» (в настоящее время СНТ «Медик») и включена в списки членов товарищества. С 1987 года по настоящее время истец выполняет все права и обязанности собственника земельного участка, оплачивает членские взносы. На протяжении этих лет никто не оспаривал право истца на указанный земельный участок. В 1990-е годы истец не получила на руки свидетельство о праве собственности на данный земельный участок. Поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, то она не может зарегистрировать свое право собственности. Истец в ином порядке не может получить правоустанавливающие документы на земельный участок, администрацией Новомичуринского городского поселения отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поэтому истец вынуждена обратиться в суд.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ней право собственности на земельный участок <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что <данные изъяты> просит суд удовлетворить уточненный иск.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поскольку земельный участок находится в водоохраной зоне и в прибрежной защитной полосе р. Проня.

Представители третьего лица - Министерства природопользования Рязанской области ФИО6, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что ширина прибрежной защитной полосы р.Проня в районе расположения СНТ «Медик» (г.Новомичуринск) составляет 50 метров; ширина водоохраной зоны составляет 200 метров. Если земельный участок находится в водоохраной зоне или прибрежной полосе, то право собственности на земельный участок оформить можно, если же земельный участок расположен в береговой полосе, то на него право собственности оформить нельзя. Для того чтобы правильно определить, где находится береговая линия в конкретном месте, необходимо иметь информацию за несколько лет о подвижности воды. Считают, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, если земельный участок расположен в водоохраной зоне или в прибрежной защитной полосе.

Третье лицо - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в судебное заседание своего представителя не направило, просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, при этом сообщили, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зонах с особыми условиями использования территории в отношении реки Проня: водоохранная зона р.Проня; прибрежная защитная полоса р.Проня. Сведения о береговой полосе реки Проня и береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне Новомичуринского водохранилища в ЕГРН отсутствуют.

Третье лицо - председатель СНТ «Медик» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителей Министерства природопользования Рязанской области ФИО6, ФИО7, пояснения председателя СНТ «Медик» ФИО3, являющегося третьим лицом по делу, показания свидетелей ФИО10, ФИО11, специалиста - начальника сектора архитектуры, градостроительства и инфраструктуры администрации МО -Новомичуринское городское поселение ФИО12, специалиста - директора МП «Новомичуринский центр градостроительства и землеустройства» ФИО13, специалиста - начальника Пронского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО14, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что садово-огородное общество «Медик» (в настоящее время СНТ «Медик») образовано в 1987 году на основании решения исполнительного комитета Пронского районного Совета народных депутатов №148 от 03.06.1987г. «Об отводе земельного участка под организацию садово-огородного общества «Медик» Новомичуринской центральной районной больницы и административных органов района» (л.д.10).

Истцу в указанном товариществе был выделен земельный участок под №, и ФИО1 была внесена в список владельцев дачных участков СОО «Медик» (л.д. 11-12).

Согласно справке председателя СНТ «Медик» садовый участок № числится за ФИО1 с 1987 года, задолженности по уплате членских взносов нет (л.д.13).

Согласно схеме установления и согласования границ земельного участка, подготовленного МП «Новомичуринский ЦГиЗ», земельный участок, распложенный по адресу: <данные изъяты> расположен в водоохранной зоне р.Проня, а также попадает в зону прибрежной полосы. Указанный земельный участок расположен в зоне садоводства и огородничества (л.д.14, 15).

Согласно выписке из ЕГРН, содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости, испрашиваемый земельный участок <данные изъяты> Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ЕГРН отсутствуют сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (л.д. 107-109).

Также судом установлено, что ФИО1 администрацией МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района было отказано в предоставлении в собственность земельного участка из-за отсутствия правовых оснований и наличия правоустанавливающих документов (л.д.7, 8).

Таким образом, на основании вышеуказанного суд приходит к выводу о том, что фактическое создание садоводческого товарищества «Медик» и предоставление данному товариществу земельного участка было осуществлено до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО1 в соответствии с требованиями закона, действовавшими на момент предоставления земельного участка, и находится у истца в пользовании.

Свидетельскими показаниями ФИО11, ФИО10, являющихся соседними землепользователями, подтверждается, что ФИО1 использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

По информации Министерства природопользования Рязанской области ширина прибрежной защитной полосы р. Проня в районе расположения СНТ «Медик» (г.Новомичуринск) составляет 50 метров. Ширина водоохраной зоны составляет 200 метров (л.д. 46-48).

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области от 25.05.2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих зонах с особыми условиями использования территории в отношении реки Проня: водоохранная зона реки Проня, прибрежная защитная полоса реки Проня, часть прибрежной защитной полосы Пронского водохранилища, часть водоохраной зоны Пронского водохранилища. Кроме того, сведения о береговой полосе реки Проня и береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне Новомичуринского водохранилища в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок не подлежит передаче в собственность истцу, поскольку находиться в береговой полосе, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

При разрешении спора администрацией не представлены суду доказательства об ограничении оборотоспособности испрашиваемого земельного участка. Допустимые, достоверные и достаточные доказательства расположения указанного земельного участка в береговой полосе р. Проня суду не предоставлены.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, являются несостоятельными. Представленная схема расположения земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ, что позволяет определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить кадастровый план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

В нарушении положений статьи 56 ГПК РФ доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Также судом установлено, что местоположение и границы земельного участка № в СНТ «Медик», испрашиваемого и предоставленного ФИО1, изначально были определены при его образовании и установлены в натуре, местоположение участка, начиная с 1987 года до настоящего времени не менялось.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Медик».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательном форме.

Судья -