Решение № 12-35/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 13 февраля 2017 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Кондратьевой З.Е.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника адвоката Макарова Т.Г.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО5,

потерпевшего ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>

на постановление о назначении административного наказания начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить, мотивируя свои требования тем, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; права ему не разъяснялись; наказание назначено без учета его семейного положения, наличия 2 детей; его письменные объяснения, указанные в постановлении, давались по другому административному материалу; в постановлении не указаны лица, участвовавшие при рассмотрении дела.

В судебном заседании должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Его защитник адвокат Макаров Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил постановление отменить, поскольку ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник прокурора Кондратьева З.Е. просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО5, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Потерпевший ФИО6, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Потерпевший ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд признает его неявку по неуважительным причинам, а жалобу подлежащей рассмотрению в его отсутствие.

Представитель <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд признает его неявку по неуважительным причинам, а жалобу подлежащей рассмотрению в его отсутствие.

Выслушав должностное лицо – директора ООО «<данные изъяты> ФИО1, его защитника адвоката Макарова Т.Г., помощника прокурора Кондратьеву З.Е., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО5, потерпевшего ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе давать объяснения, заявлять ходатайства, а также пользоваться иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Без участия правонарушителя, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении, и если от него не поступило ходатайство об отложении дела, либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материала об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «<данные изъяты> ФИО1

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащим извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела, поскольку согласно представленного в судебном заседании почтового конверта ФИО1 извещался по адресу: ...., вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: : ...., что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1

Приведенные выше и доказанные в судебном заседании обстоятельства, указывающие на существенные нарушения процессуальных требований, дают основания суду для отмены вышеуказанного постановления.

При изложенных выше обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья А.В. Рагузин