Постановление № 5-84/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-84/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, <...>,

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

дата (18:00) в организации общественного питания ИП ФИО1, <адрес> установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

планировка помещения, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает поточности технологических процессов; допускается работа на сырье (овощи, мясо), при этом цеховое деление отсутствует, рабочие зоны (участки) не выделены, не оборудованы, площадь помещения не позволяет обеспечивать требования санитарных правил для производства кулинарной продукции;

отсутствуют моечные ванны для обработки сырья, пищевых продуктов, мытья кухонного инвентаря; обработка (подготовка к производству) пищевых продуктов, мытье инвентаря осуществляется в раковине, предусмотренной для мытья рук персонала;

производственное помещение, холодильное, технологическое оборудование не содержаться в чистоте, уборка помещения и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся (скопление пыли, следы жировых загрязнений); отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства;

гигиеническая отделка производственного помещения устарела, загрязнена, местами отсутствует;

в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая мясо (в количестве 5,0 кг), овощи (огурцы в количестве 3,0 кг, помидоры в количестве 3,5 кг, капуста в количестве 1,5 кг), лаваши без маркировки (в количестве 2 кг, хот-доги промышленного производства в количестве 1,5 кг) без товаросопроводительных документов, без информации о наличии деклараций о соответствии продукции обязательным требованиям;

в обороте находились соусы собственного производства (чесночный в количестве 0,700 гр, томатный в количестве 0,700 гр) без указания даты изготовления;

отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря (досок, ножей);

представлена личная медицинская книжка повара Д. с нарушениями периодичности прохождения медицинского осмотра – дата и гигиенического обучения в срок – дата года;

в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.43590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях; холодильное оборудование не оснащено термометрами;

в организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию;

на объекте не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля. Проведения лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не проводились.

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровья потребителей и являются нарушением: ст.11, п.1 ст.17; п.3 ст.29, п.3 ст.34, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.2, п.2.3, п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.15, п.2.16, п.2.18, п.2.21, п.2.22, п.3.2, п.3.3, п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 после разъяснения ему прав, предусмотренных 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что в услугах переводчика и защитника не нуждается. В судебном заседании вину признал, подтвердив, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Показал, что в настоящее время деятельность в организации общественного питания по адресу: <...>, не осуществляется, в дальнейшем им будут приниматься меры по устранению выявленных нарушений. Сейчас им осуществляются действия по открытию другой точки общественного питания.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела, в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст.6.6 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11, п.1 ст.17; п.3 ст.29, п.3 ст.34, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст.11).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1 ст.17).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3 ст.29).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п.3 ст.34).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании (ст.36).

Пунктами: п.2.1, п.2.2, п.2.3, п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.15, п.2.16, п.2.18, п.2.21, п.2.22, п.3.2, п.3.3, п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено следующее:.

П.2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

П.2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

П.2.3. Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

П.2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.15. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

3.3. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

3.8. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

3.13. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области проверки дата (18:00) в организации общественного питания ИП ФИО1, <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

планировка помещения, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает поточности технологических процессов; допускается работа на сырье (овощи, мясо), при этом цеховое деление отсутствует, рабочие зоны (участки) не выделены, не оборудованы, площадь помещения не позволяет обеспечивать требования санитарных правил для производства кулинарной продукции;

отсутствуют моечные ванны для обработки сырья, пищевых продуктов, мытья кухонного инвентаря; обработка (подготовка к производству) пищевых продуктов, мытье инвентаря осуществляется в раковине, предусмотренной для мытья рук персонала;

производственное помещение, холодильное, технологическое оборудование не содержаться в чистоте, уборка помещения и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся (скопление пыли, следы жировых загрязнений); отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства;

гигиеническая отделка производственного помещения устарела, загрязнена, местами отсутствует;

в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая мясо (в количестве 5,0 кг), овощи (огурцы в количестве 3,0 кг, помидоры в количестве 3,5 кг, капуста в количестве 1,5 кг), лаваши без маркировки (в количестве 2 кг, хот-доги промышленного производства в количестве 1,5 кг) без товаросопроводительных документов, без информации о наличии деклараций о соответствии продукции обязательным требованиям;

в обороте находились соусы собственного производства (чесночный в количестве 0,700 гр, томатный в количестве 0,700 гр) без указания даты изготовления;

отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря (досок, ножей);

представлена личная медицинская книжка повара Д. с нарушениями периодичности прохождения медицинского осмотра – дата и гигиенического обучения в срок – дата года;

в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.43590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях; холодильное оборудование не оснащено термометрами;

в организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию;

на объекте не осуществляется производственные контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля. Проведения лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не проводились.

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровья потребителей и являются нарушением: ст.11, п.1 ст.17; п.3 ст.29, п.3 ст.34, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.2, п.2.3, п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.15, п.2.16, п.2.18, п.2.21, п.2.22, п.2.23, п.3.2, п.3.3, п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №* от дата года; экстренным извещением из ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» о произошедшем отравлении М. от дата года; экстренным извещением из ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» о произошедшем отравлении А. от дата года; экстренным извещением из ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» о произошедшем отравлении Р. от дата года; актом санитарно – эпидемиологического расследования от дата года; протоколом о временно запрете деятельности №* от дата года с фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП от дата года в отношении ФИО1, договором аренды помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, ИНН *, ОГРН *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности: организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с 18 часов 00 минут 19 июля 2023 года.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Сидорова