Постановление № 5-566/2019 5-566/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-566/2019

Дело № 5-566/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф.,

с участием представителей ООО «Стартап» ФИО1, ФИО2, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4, ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностного лица, инспектора отделения иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стартап», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.11.2014, юридический адрес: гор. Магадан, Километр основной трассы 2, помещение 006, этаж 2, офис 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Стартап» (далее – ООО «Стартап») совершило административное правонарушение в г. Магадане при следующих обстоятельствах.

22 октября 2020 г. в 11 часов 10 минут в служебном помещении отделения контроля УВМ УМВД России по Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, установлено, что ООО «Стартап» 23 сентября 2020 г. г. в 00 часов 01 минуту допустило нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: не подало уведомление в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение трех рабочих дней (до 22 сентября 2020 г. включительно) с даты прекращения трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель ООО «Стартап» ФИО1, вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не оспаривал, при назначении наказания просил учесть материальное положение юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Стартап» ФИО2 факт совершения юридическим лицом правонарушения не оспаривал, пояснил, что подача уведомлений в УВМ УМВД России по Магаданской области о прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами входит в его обязанности, из – за болезни не смог подать своевременно уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой республики Узбекистан ФИО8 Просил учесть трудное материальное положение юридического лица, связанное с невысоким уровнем дохода, наличием кредитных обязательств.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал квалификацию действий ООО «Стартап» по ст. ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судьей в ходе судебного разбирательства также были исследованы письменные доказательства, представленные административным органом:

- протокол об административном правонарушении от 22 октября 2020 г., в котором отражено существо правонарушения;

- данные о гражданине «Территория» в отношении гражданина Узбекистана ФИО9

- рапорт старшего инспектора по ОП ГВТМ УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО10. от 08 октября 2020 г.;

- копия трудового договора с иностранным гражданином республики Узбекистан ФИО11. от 20 сентября 2019 г.;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Стартап»;

- копия устава ООО «Стартап»;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.10.2020 г.;

- копия постановления от 09 сентября 2020 г. № 093627 о привлечении ООО «Стартап» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения;

- копия постановления от 09 сентября 2020 г. № 093628 в отношение ООО «Стартап» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которым производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ.

По мнению судьи, представленные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения представителей юридического лица, мнение должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Исходя из установленных обстоятельств дела, возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ООО «Стартап» имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению юридическим лицом приняты не были.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности юридического лица – ООО «Стартап» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ) предусмотрено наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Стартап» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию, на момент совершения правонарушения не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Стартап», в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Стартап», предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, вид деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграции, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и в целях обеспечения соблюдения принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, в целях предотвращения совершения ООО «Стартап» новых правонарушений, полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Стартап» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении осуществления деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, полагая, что менее строгий вид административного наказания не способен обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

Приходя к выводу о невозможности применения наказания в виде административного штрафа, судья исходит из характера установленного нарушения, выявленного в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также сведений о том, что ООО «Стартап» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стартап» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении осуществления деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, расположенном по адресу: <...> основной трассы 2, помещение 006, этаж 2 офис 1, на срок 14 (четырнадцать) суток, исчисляя этот срок с даты вынесения настоящего постановления, а именно: с 11 часов 30 минут 20 ноября 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ООО «Стартап», в Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области.

Направить копию настоящего постановления в УФССП России по Магаданской области - для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева