Постановление № 5-263/2023 5-3/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-263/2023

Дело №5-3/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 февраля 2024 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Лалибела кофе» (ИНН №, ОГРН №, КПП №), расположенного по адресу: место нахождения организации: <адрес>

установил:

Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска представлен административный материал в отношении ООО «Лалибела кофе» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

Из поступившего материала следует, что прокуратурой Ленинского районного суда г. Смоленска в отношении ООО «Лалибела кофе» проведена выездная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об атмосферном воздухе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО «Лалибела кофе» осуществляет деятельность по производству кофе. Указанную деятельность осуществляет по адресу: <адрес>. По указанному адресу расположен производственный цех по производству кофе, арендуемые офисные помещения. Производственный участок включает в себя зоны хранения исходного сырья, зону растаривания сырья, зону обжарки, зону помола и зону упаковки готовой продукции. На предприятии осуществляется полный цикл производства кофейной продукции – обжарка, помол, фасовка кофе. По результатам проверки исполнения ООО «Лалибела кофе» требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об атмосферном воздухе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, природоохранного законодательства прокуратурой были выявлены следующие нарушения: - в нарушение пункта 15 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 (далее по тексту – Правила № 498) ООО «Лалибела кофе» не ведется реестр газоочистных установок (далее по тексту - ГОУ) с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера; - в нарушение пунктов 15,16 Правил №498 документы, подтверждающие регистрационный номер на корпусах установок по очистке газа отсутствуют; - в нарушение пункта 18 Правил №498 экологические паспорта ГОУ отсутствуют; - в нарушение пунктов 19-21 Правил №498 программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово- предупредительного ремонта не разработана; - в нарушение пункта 18 Правил №498 ответственные за эксплуатацию и обслуживание установок по очистке газа на предприятии ООО «Лалибела кофе» отсутствуют; - в нарушение пунктов 20,21,25 Правил №498 планово-предупредительный ремонт ГОУ не ведется, график планово-предупредительных работ отсутствует.

Кроме того, в ходе проведенной проверки ООО «Лалибела кофе» представлена пояснительная записка к плану мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоду НМУ, выданная Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии, которая подтверждает нецелесообразность проведения данных мероприятий.

Также установлено, что на промплощадке №2 ООО «Лалибела кофе» установлены 2 циклона: циклон №1 ЦН15-600-2УП и циклон №2 ЦН15-700-2УП.

Под циклонами понимаются установки, предназначенные для сухой очистки воздуха и газов, выделяющихся при технологическом процессе, а также для очистки аспирационного воздуха.

На предприятии установлена приточно-вытяжная вентиляция. Вместе с тем ходе проверки установлено, что на предприятии отсутствует нейтрализатор дыма.

Действия ООО «Лалибелла кофе» квалифицированы по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лалибела кофе» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Лалибела кофе» ФИО1 факт совершения и вину в инкриминируемом правонарушении не оспаривала. Просила применить статью 4.1.1 КоАП РФ в случае признания общества виновным в данном правонарушении и заменить предусмотренное частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование своего ходатайства указало, что общество ранее к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекалось. В обосновании доводов указала, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 ООО «Лалибела кофе» относится к 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. В установленные законом срок общество осуществило все необходимые действия по постановке на учёт ОНВОС. Для замеров промышленных выбросов осуществляемых ООО «Лалибела кофе» филиалом ЦЛАТИ по Смоленской области были установлены фактические выбросы специфических веществ и определена эффективность очистки ГОУ. Установленное на предприятии кофеобжарочное оборудование оборудовано системой очистки отходящих газов и фильтрации. Система очистки состоит из Циклона с бункер-сборником обжарочной машины PROBAT, Циклон ростера TOPER ТКМ-Х. Максимально допустимая мощность ООО «Лалибела кофе» не превышает 5 000 тонн в год. В соответствии с данными публичной кадастровой карты <адрес> расстояние до ближайшей многоэтажной жилой застройки 139 метров. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лабораторными исследованиями атмосферного воздуха подтверждены расчетные значения. Превышений предельно допустимых концентраций нет. Значения шумового загрязнения, полученные экспериментальным методом, не превышают допустимый уровень звука в дневное и ночное время суток. Согласно проектным данным источники биологического воздействия отсутствуют. На основании результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, оценке акустического воздействия, проведённых лабораторных исследований атмосферного воздуха и уровней шума установлено, что объект не формирует за контурами химическое, физическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования, источники биологического воздействия на территории площадки отсутствуют. В настоящее время обществом получено санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее отсутствие у Общества обязанности по проведению мероприятий для установления санитарно-защитной зоны и постановки её на кадастровый учёт. Так же указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области назначена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были истребованы соответствующие документы, в ходе проверки составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ территории и помещений ООО «Лалибела кофе», проведены выборочные лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого нарушений выявлено не было. ООО «Лалибела кофе» в адрес прокуратуры Ленинского района г.Смоленска систематически предоставлялись истребимые документы. Кроме того для устранения запаха кофе принято решение о приобретении и установки эффективной дополнительной системы «дожигателя тангенциального», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены договора купли-продажи оборудования, произведена предоплата. При определении административного наказания просила учесть, что указанные документы, не представленные Обществом при проведении проверки, были в кратчайшие сроки представлены в Прокуратуру Ленинского района г.Смоленска, и на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении были приобщены к материалам проверки, принять во внимание, что неоднократные замеры, пробы атмосферного воздуха по содержанию веществ и уровню шума соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, учесть, что, несмотря на отсутствие нейтрализатора дыма, превышение показателей веществ в атмосферном воздухе не выявлено, в ближайшее время будет произведен монтаж двух дожигателей на кофеобжарочное оборудование, что позволит устранить запах от обжарки кофе.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании поддержала представленное постановление, дополнительно пояснив, что от ООО «Лалибела кофе» в прокуратуру Ленинского района г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ поступили документы, согласно которых усматривается заключение ООО «Лалибела кофе» ДД.ММ.ГГГГ с ИП Б.Р.В. договора о купле-продажи оборудования, а именно дожигателя, что говорит о том, что организацией устранены имеющиеся недостатки. Кроме того, обратила внимание на то факт, что при принятии решения в отношении ООО «Лалибела кофе», необходимо учесть смягчающие обстоятельства, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, принятые меры по устранению нарушений.

Представитель ООО «Лалибела кофе» ФИО1 в судебном заседании поддержала представленные письменные возражения.

Представитель ООО «Лалибела кофе» ФИО3, в судебном заседании поддержала изложенную позицию представителя ФИО1, дополнила, что все испрашиваемые прокуратурой Ленинского района г.Смоленска у Общества имелись, однако в тот период когда необходимо было их предоставить она находилась в отпуске, а другие сотрудники не предоставили соответствующие документы, так как испрашиваемыми документы, а именно документация по ГОУ (газоочистные установки), фактически имели иное наименование – «Циклон», поэтому и произошла такая ситуация.

Заслушав в судебном заседании объяснения представителей ООО «Лалибела кофе» ФИО1, ФИО3, не оспаривавших наличия выявленных на момент проверки нарушений требований законодательства, доводы представителя прокурора Ленинского районного суда г. Смоленска, полагавшего необходимым принять во внимание наличие смягчающих обстоятельств на стороне ООО «Лалибела кофе», исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административном правонарушении предусмотренных частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципах: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.199 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных

Положениями части 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий установлены приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее по тексту Приказ №811).

Приказом №811 определено, что разработка мероприятий по НМУ (неблагоприятные природные условия) осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II, III категорий, подлежа нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со 22 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее по тексту – Правила №498), согласно пункту 1 которых Правилами устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ).

Пунктом 15 Правил №498 определено, что на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.

Согласно пункту 16 Правил № 498 регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

При наличии в газоочистной установке нескольких ступеней очистки (аппаратов) на каждой из них дополнительно должен наноситься номер ступени очистки и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

В силу пункта 18 Правил №498 хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В соответствии с пунктом 19 Правил №498 программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта (далее - программа) должна составляться согласно требованиям, установленным руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом технического состояния ГОУ, исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и (или) обезвреживания выбросов.

Программа технического обслуживания ГОУ должна содержать: наименование, описание и объем выполняемых работ; сведения об исполнителе работ; планируемые сроки (периодичность) работ; дополнительные требования (при необходимости) (пункт 20 Правил №498).

Согласно пункту 21 Правил № 498 технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Планово-предупредительный ремонт ГОУ должен осуществляться в соответствии с программой, но не реже одного раза в год, если иное не предусмотрено документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации (пункт 25 Правил № 498).

Согласно статье 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Совершение ООО «Лалибела кофе» указанного административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам проверки; объяснениями первого заместителя генерального директора ООО «Лалибела кофе» В.Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, который вину в содеянном признал, в содеянном раскаивается; и иными материалами дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами совершённое ООО «Лалибела кофе» административное правонарушение следует квалифицировать по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом характера упомянутого правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Лалибела кофе» административное правонарушение совершенно впервые (иного материалы дела не содержат), признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению нарушений, суд считает возможным назначить ООО «Лалибела кофе» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., поскольку такое наказание позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения обществом новых правонарушений, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Доводы о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае совершенное нарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, несет угрозу причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать ООО «Лалибела кофе» (ИНН №, ОГРН № КПП №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учётом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа информации – УИН ФССП России 32267000240000198119, наименование получателя УФК ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ИНН получателя 6731048270, КПП получателя 673201001, ОКТМО получателя 66000000, счет получателя 03100643000000016300, корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000055, КБК 32211601081019000140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК банка получателя 016614901.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия квитанции об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Л. Фролова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-007681-25

Подлинный документ подшит в материалы дела № 5-3/2024