Постановление № 5-1525/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-1525/2021

Дело № 5-1525/2021г.

УИД 05RS0020-01-2021-000794-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» марта 2021 года Республики Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каспийский берег», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/051701001, юридический адрес: 368810, <адрес>, <адрес>, <адрес>, (далее – ООО «Каспийский берег»), руководитель юридического лица – генеральный директор ООО «Каспийский берег» ФИО2 ФИО7, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет, привлеченного к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представителю юридического лица ООО «Каспийский берег» ФИО4 ФИО8, действующего по доверенности № от 26.01.2021г., разъяснены права, обязанность и ответственность, предусмотренные ст.ст. 17.9, 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст.ст. 25.4, 25.5, ст. 51 Конституции Российской Федерации (протокол об административном правонарушении № (в отношении юридического лица) от 26.01.2021г.). С правами ознакомлен. Ходатайств не поступало. В протоколе об административном правонарушении содержится заявление, в котором отражено несогласие с протоколом, и выражена готовность предоставить сведения для разрешения дела № (л.д. 7 см. на обороте),

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский районный суд Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении № от 26 января 2021 года составленный государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО1, в отношении Юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каспийский берег», (далее – ООО «Каспийский берег»), о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в период времени с 14.12.2020г. по 26.01.2021г. юридическое лицо – ООО «Каспийский берег», по месту осуществления своей деятельности и месту регистрации юридического лица: индекс 368810, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденном в отношении должностного лица - ФИО3 ФИО9 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, являющегося бригадиром лова ООО «Каспийский берег», о предоставлении сведений, указанных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении, за что предусмотрена административная ответственность ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ОРКМ ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ (№ дела 2349/3587-20) и назначено административное расследование по факту нарушения должностным лицом - ФИО3 ФИО10, являющегося бригадиром лова ООО «Каспийский берег» Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.П.2014 г. № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ОРКМ ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО1 в рамках проведения административного расследования у юридического лица - ООО «Каспийский берег» соответствующим процессуальным документом (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ), по средствам почтовой связи, заказным письмом с описью вложений и уведомлением через «Почту России» (почтовый идентификатор - №) были истребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения.

Согласно почтового уведомления о вручении письма с почтовым идентификатором - №, вернувшегося обратно в адрес отправителя, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено юридическим лицом - ООО «Каспийский берег» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законный представитель юридического лица ООО «Каспийский берег» - ФИО2 ФИО11 был уведомлен о сроках исполнения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, следовательно у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> от юридического лица - ООО «Каспийский берег» по настоящее время так и не был представлен.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Каспийский берег», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/051701001, юридический адрес: 368810, <адрес>, село <адрес>, <адрес>, не выполнило законные требования, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершенное административное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочии должностного лица, вытекающее из норм закона, то есть составляет соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Каспийский берег» ФИО2 и/или законный представитель ООО «Каспийский берег» не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Уведомление о вручении почтового отправления с датой и подписью приобщено к материалам дела /л.д. 47/.

От должностного лица государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 45-46/.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" N 423-п от 05.12.2014.

В соответствии с пунктом 1 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".

При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта I статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически шачимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а так же риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а так же на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ).

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Таким образом, рассмотрение протокола об административном правонарушении проводится в отсутствии указанных лиц извещенных надлежащим образом.

Проверив и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административно наказуемо умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований прокурора, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия (что является наиболее типичным), так и в виде действия (например, запрет должностного лица на предоставление подчиненными документов и иных материалов прокурору). Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что генеральному директору ООО «Каспийский берег» ФИО2 было известно о вынесении государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ОРКМ ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования у юридического лица - ООО «Каспийский берег» соответствующим процессуальным документом (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ), по средствам почтовой связи, заказным письмом с описью вложений и уведомлением через «Почту России» (почтовый идентификатор - №) были истребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения /л.д. 12/.

Между тем выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Правовые основания для истребования у ООО «Каспийский берег» сведений в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении у должностного лица государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР ОРКМ ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> ФИО1 имелись. При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Доказательством вины юридического лица - ООО «Каспийский берег» инкриминируемого административного правонарушения являются:

- светокопия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13-15/;

- светокопия почтовой описи вложений (формы 107) в письмо с почтовым идентификатором 41401524386286 /л.д. 17/;

- светокопия почтового чека об отправке экземпляра определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, с почтовым идентификатором 41401524386286 /л.д. 16/;

- почтовое уведомление о вручении письма с почтовым идентификатором 41401524386286 /л.д. 18/;

- светокопия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19/;

- светокопия объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 20/;

- светокопия запроса от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес СКТУ /л.д. 22/;

- светокопия ответа (сопроводительного письма) на запрос из СКТУ /л.д. 23/;

- светокопия документов представленных на запрос из СКТУ /л.д. 24-27/;

- выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, сформированного с использованием сервиса «Представление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru /л.д. 28-36/.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом - ООО «Каспийский берег» инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Заявление представителя юридического лица ООО «Каспийский берег» ФИО4, в протоколе об административном правонарушении о том, что ООО «Каспийский берег» в лице гендиректора ФИО2 не поступало определение об истребовании сведений, а также, что ФИО2 лично корреспонденцию не получал, не основан на материалах дела, так как почтовая корреспонденция была направлена в адрес ООО «Каспийский берег». Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.11.2020 г., по средствам почтовой связи, заказным письмом с описью вложений и уведомлением через «Почту России» (почтовый идентификатор - 41401524386286). Согласно почтового уведомления о вручении письма с почтовым идентификатором - 41401524386286, вернувшегося обратно в адрес отправителя, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.11.2020 г. получено юридическим лицом - ООО «Каспийский берег» 08.12.2020 г.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Каспийский берег» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Установленные при изучении материалов дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Каспийский берег» имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что действия ООО «Каспийский берег» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Каспийский берег» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Каспийский берег» по уважительной причине не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 17.9, 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, представителю юридического лица ООО «Каспийский берег» ФИО4 были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе указанного протокола (л.д. 7 см. на обороте).

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица не имеется.

Оснований для признания нарушения малозначительным, не имеется, и таких данных по результатам рассмотрения протокола не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, ущерб ВБР не нанесен, имущественное и финансовое положение юридического лица, данные о виновном, не признание руководителем юридического лица - ООО «Каспийский берег» гендиректором ФИО2 вины в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом, ООО «Каспийский берег» не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Каспийский берег» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000,00 /пятьдесят тысяч / рублей.

Назначенный штраф в течении 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу внести в банк получателя:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Астраханской области г. Астрахань;

- БИК 011203901;

- Единый казначейский счет - 40102810445370000017;

- Казначейский счет - 03100643000000012500;

- Сумму штрафа следует внести на счет получателя УФК по Астраханской области (НУ ФСБ России но Республике Калмыкия и Астраханской области, л/с <***>);

- ИНН <***>;

- КПП 301501001;

- лицевой счет- <***>;

- ОКПО 0889965;

- ОКТО 08894965;

- ОКТМО 12701000;

- КБК 18911601171010007140

Уплата административного штрафа возможна с помощью электронных средств платежа (банковских карт Visa и MasterCard) через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://gosuslugi.ru/payment/18909752360210002101).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кизлярский районный суд, РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению – два года со дня вступления постановления в законную силу.

Судья Л.Н. Бычихина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Л.Н. Бычихина

Постановление вступило в законную силу –

Судья Л.Н. Бычихина