Решение № 2-2660/2023 2-418/2024 2-418/2024(2-2660/2023;)~М-2338/2023 М-2338/2023 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-2660/2023

Мотивированное
решение

составлено 28 марта 2024 года

УИД 66RS0№-18

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новоуральский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. По мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составил 30 лет 00 месяцев 00 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение пении возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> ясли-сада № Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ по причине отсутствия в разделе «Наименование учреждений» Списка № наименования «Уральский автомоторный завод производственного объединения ЗИЛ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> Уральского электрохимического комбината. Согласно пункту 41 «Исчисление стажа» Инструктивного письма ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пении за выслугу лет допускалось суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня №. В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. В этой связи истец полагает, что возможно суммирование педагогического и медицинского стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в рамках действия Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> в ГАУЗ СО «ЦГКБ №», в указанный период истцом оказывалась медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 день за 2 дня. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив требования, просит его отменить в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента возникновения права. Полагая, что действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, истец просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в установленный законом срок, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, требования уточненного искового заявления поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, указав, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в ясли-сад № УАМЗ по ЗИЛ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Уральского электрохимического комбината не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку УАМЗ по ЗИЛ не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка №, Уральский электрохимический комбинат не является учреждением для детей, не предусмотрен разделом I Перечня №, в этой связи указано на отсутствие оснований для суммирования спорных периодов. Обращено внимание, что Инструктивное письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утратило силу в связи с изданием Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и не подлежит применению. Также указано, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ОСФР по <адрес> в календарном исчислении, оснований для применения льготного исчисления (1 день за 2 дня работы) не имеется, поскольку в выписке из ИЛС сведения о трудовой деятельности истца представлены без указания кода «ВИРУС», доказательств оказания истцом в спорный период медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией не представлено. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Рассмотрев требования искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на свои Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, медицинский стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: по ч.3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 09 месяцев 24 дня, с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П медицинский стаж составляет 29 лет 05 месяцев 13 дней.

Из содержания решения также следует, что Пенсионным фондом из медицинского стажа истца будет исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в пульмонологическом отделении Медсанотдела №.

При этом в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик не включил период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Ясли-сада № Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ по причине отсутствия наименования «Уральский автомоторный завод производственного объединения ЗИЛ» в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 (ранее ФИО3 ФИО4) серии АТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ на должность старшей медицинской сестры (приказ р-12/31 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с переводом на Уральский электрохимический комбинат по согласованию между руководителями ст. 29 п.5 КЗоТ Р. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной справки МКУ Новоуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-СПЗ, в документах Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ имеются сведения о трудовой деятельности ФИО4 Зачислена с ДД.ММ.ГГГГ старшей медсестрой в я/с-4 с испытательным сроком на 3 месяца. В личной карточке и лицевом счете указана дата приема ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом на УЭХК по согласованию между руководителями, ст. 29 п.5 КЗоТ Р.. Сведения о периодах отвлечений ФИО4 в документах предприятия отсутствуют.

Представленные в архивной справке сведения подтверждаются приложенными к справке документами: заявлением ФИО4 о приеме на работу на должность <данные изъяты> я/с № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой №, лицевыми счетами истца за спорный период.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры яслей-сада, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> яслей-сада назначается и увольняется зам.директора по кадрам УАМЗ по согласованию с зав.д/сектором и работает под непосредственным руководством заведующей, врача ясли-сада.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

До постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу II указанного перечня все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах, и иных детских учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет.

Данный перечень относил детский сад и детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений.

Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

В период занимаемой истцом должности старшей медицинской сестры ясли-сада № Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало указанное Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности <данные изъяты>сада № Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Разрешая требования истца в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 серии АТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Уральский электрохимический комбинат воспитателем в порядке перевода с УАМЗа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в ЦМСЧ -31 по согласованию с руководителями, ст. 29 п.5 КЗоТ Р. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленного по запросу суда АО «УЭХК» приказа о приеме на работу УЭХК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (ранее ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ принята на постоянную работу в ДДУ на должность воспитателя (перевод с УАМЗа).

На основании приказа УЭХК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО4) – воспитатель ОДУ уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на работу в ЦМСЧ-31 по согласованию между руководителями.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами истца за спорный период.

Как следует из сопроводительного письма АО «УЭХК» от ДД.ММ.ГГГГ за №-лс, должностные инструкции ОДДУ, действовавшие в 1990 году, на архивное хранение в группу фондов АО «УЭХК» не передавались.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в пункте 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад-ясли); детские ясли.

Факт занятости истца в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на осуществлении функциональных обязанностей воспитателя, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, из данных документов следует, что ФИО1 осуществлялись функциональные обязанности в должности, поименованной соответствующими Списками, в данном случае в качестве воспитателя.В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Таким образом, в спорный период работы истца допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, работа в детском дошкольном учреждении давала право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения, и то обстоятельство, что детское дошкольное учреждение, в котором работала ФИО1, находилось в ведении градообразующего предприятия - Уральский электрохимический комбинат, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца.

С учетом того, что спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел место до ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность истцом ФИО1 осуществлялась в должности и учреждении, поименованных соответствующими Списками, в этой связи имеются правовые основания для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Уральского электрохимического комбината.

Инструктивным письмом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (раздел 4 п. 4.1) была предусмотрена возможность при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня, утвержденного Постановлением Совета М. С. N 1397 от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

К разделу I Перечня учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 года отнесены учителя и другие работники просвещения, к разделу II Перечня - врачи и другие медицинские работники.

Таким образом, законодательством, действовавшим в советский период, была предусмотрена возможность сложения медицинского и педагогического стажа работы в целях назначения пенсии за выслуги лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, включенный настоящим решением спорный период работы истца с 10.04.1990 по 25.09.1990 в качестве воспитателя детского дошкольного учреждения Уральского электрохимического комбината подлежит суммированию в целях определения продолжительности стажа истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд не находит правовых оснований для включения периода работы истца с 01.01.2020 по 30.09.2020 в должности медицинской сестры в ГАУЗ СО «ЦГКБ № 23» в льготном исчислении, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 Постановление N 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 (далее - Правила N 516 от 11.07.2002).

В стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных Списках. Перечисленные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно п. 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу п. 5 Правил N 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID- 19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Постановление N 1191 устанавливает особый порядок исчисления периодов соответствующей медицинской работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г., в отношении работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Пунктом 2 Постановления определено, что при исчислении периодов соответствующей работы, дающей право на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с применением порядка, предусмотренного пунктом 1 данного Постановления, не применяется льготный порядок исчисления периодов работы, предусмотренной пунктом 5 Правил N 781. Данное положение закрепляет для соответствующих категорий медицинских работников применение более льготных условий досрочного пенсионного обеспечения.

На основании приказа МАУ «Центральная городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в приемное отделение на должность <данные изъяты> приемного отделения на 1 ставку, с истцом заключен трудовой договор.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> приемного отделения МАУ «Центральная городская клиническая больница №», в должностные обязанности истца входит: прием и передача по смене оставшихся пациентов, сильнодействующих веществ, наркотических препаратов и их прекурсоров, документации и т.д.; ознакомление с направлением пациента и сопровождение его в смотровую и вызов врача; заполнение паспортной части медицинской карты стационарного пациента, осмотр его на педикулез; измерение температуры тела у пациента, артериального давления, снятие ЭКГ, выполнение процедур и манипуляций по назначению врача и т.д.

По результатам специальной оценки условий труда, рабочее место истца оценено по классу 2 – допустимые условия труда, что подтверждается картой специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница № <адрес>» расчетных листков за период с января по сентябрь 2020 года не следует, что истцу производились доплаты за оказание медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также за осуществление медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно ответу ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница № <адрес>» от 17.021.2024 №, ФИО7 работает в должности <данные изъяты> приемного отделения ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. В должности <данные изъяты>, в том числе в спорный период, не работала. Повышенные страховые взносы за ФИО1 не уплачиваются, сведения в ОПФ о работе ФИО1 в особых условиях не предоставляются.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем в отношении ФИО1 за отчетный период 2020 год представлены сведения за период с января по сентябрь 2020 года без указания кода особых условий труда - «Вирус».

Доказательств тому, что в период с января по сентябрь 2020 года истец ФИО1 контактировала с пациентами, которым был поставлен диагноз новая коронавирусная инфекция, занималась оказанием первичной медицинской помощь таким пациентам в том числе на дому, в материалах дела отсутствуют, стороной истца суду не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доказательств оказания ФИО1 в спорный период медицинской помощи больным с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в материалы дела не представлено, вместе с тем Постановление N 1191 предусматривает включение в льготном исчислении (1 день за 2 дня) в стаж периодов работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначение пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа истца ФИО1 с учетом включенных судом в её стаж периодов работы (9 месяцев 25 дней), составляет более требуемых 30 лет, вместе с тем, учитывая, что из медицинского стажа истца ответчиком дополнительно будет исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 18 дней), о чем указано в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание переходные периоды возникновения права на назначение пенсии, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» установлено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за принятие решения о не включении периодов трудовой деятельности в стаж не предусмотрена.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает исключением из его трудового стажа периода работы, т.е. связывает с нарушением имущественных интересов, тогда как действующим пенсионным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда не предусмотрена, положения ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Одновременно истцом не представлено доказательств причинения вреда её неимущественным правам и благам виновными действиями ответчика, судом данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлены.

При таком положений, правовых оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется, и требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского дошкольного учреждения Уральского электрохимического комбината.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» указанные периоды.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева