Решение № 2-2509/2019 2-2509/2019~М-2296/2019 М-2296/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-2509/2019

Дело № 2-2-2509/2019 64RS0004-01-2019-002843-88


Решение

Именем Российской Федерации

13.09.2019 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.

с участием:

истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, в исковом заявлении просила признать незаконным и отменить решение от --- № --- в части исключения из педагогического стажа периодов ученических отпусков с---, дней особого поминовения умерших Радоницы ---, обязать ответчика включить указанные периоды и дни в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования обоснованы тем, что --- года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности. Оспариваемым решением ответчик незаконно исключил спорные периоды и дни из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказал в установлении пенсии. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 дополнительные оплачиваемые отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО дни особого поминовения усопших – Радоницы объявлены на территории Саратовской области нерабочими праздничными днями.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала объяснения доверителя.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, в письменных объяснениях на иск и в судебном заседании объяснила, что спорные периоды и дни обоснованно исключены из специального стажа истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании объяснений сторон и представленных ими письменных доказательств установлены следующие обстоятельства.

--- истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением об отказе в установлении пенсии от --- № --- истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет.

Из копии указанного решения следует, что стаж педагогической деятельности истца на день обращения за назначением пенсии--- составлял --- года --- месяцев --- дней, что соответствует сведениям о трудовой деятельности истца, содержащимся в трудовой книжке и справке работодателя.

Ответчик исключил из педагогического стажа истца периоды ученических отпусков с---, дни особого поминовения умерших Радоницы ---.

Ученические отпуска предоставлялись истцу в связи с обучением в заочной форме в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» в период работы учителем начальных классов в средней школе № 18 г. Балаково Саратовской области.

Нерабочие праздничные дни особого поминовения усопших предоставлялись истцу в период работы в период работы учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении - школе № 18 г. Балаково Саратовской области, наименование которого неоднократно изменялось.

Согласно справке работодателя спорные периоды и дни относится к периоду педагогической деятельности истца в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные обстоятельства стороны не оспаривали, суд считает их установленными.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года).

Данные Правила от 29.10.2002 года не предусматривают включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отпусков, предоставляемых работникам в связи с обучением по заочной форме.

Наряду с указанными Правилами от 29.10.2002 года подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 29.10.2002 года).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил от 29.10.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С 01.02.2002 года введён в действие Трудовой кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В спорные периоды действовало Постановление Совмина СССР от 24.12.1982 года № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях». Пункт 15 данного Постановления устанавливал, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы:

а) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах по вечерней форме обучения в высших учебных заведениях - 20 календарных дней, в средних специальных учебных заведениях - 10 календарных дней, а по заочной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней ежегодно;

б) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на третьем и последующих курсах по вечерней форме обучения в высших учебных заведениях - 30 календарных дней, в средних специальных учебных заведениях - 20 календарных дней, а по заочной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях - 40 календарных дней ежегодно;

в) на период сдачи государственных экзаменов в высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней;

г) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) в высших учебных заведениях - 4 месяца, в средних специальных учебных заведениях - 2 месяца.

Таким образом, дополнительные отпуска необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной, власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что такими нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области являлись дни ---.

Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней. Таким образом, указанные дни необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца спорных периодов.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области от --- № --- в части исключения из педагогического стажа ФИО1 периодов ученических отпусков с --- по ---, дни особого поминовения умерших Радоницы ---.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды ученических отпусков и дни Радоницы.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме --- рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова