Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1225/2017

Дело № 2- 1225/2017 г.

Поступило в суд 15.11.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Костылевой Е.В.

с участием пом. прокурора Минтуса В.И.

представителя МКДОУ детский сад «Петушок» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Петушок» Коченевского района Новосибирской области и Администрации Коченевского района Новосибирской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности,

установил :

прокурор Коченевского района обратился в суд с иском к МКДОУ детский сад «Петушок» и Администрации Коченевского района Новосибирской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование требований указывает, что Прокуратурой Коченевского района проведена проверка соблюдения МКДОУ детский сад «Петушок» законодательства об образовании и о пожарной безопасности.

Проверкой установлено следующее.

Согласно положениям ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закона) граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с требованиями ст. 16 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность руководители организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области в соответствии с распоряжением администрации Коченевского района Новосибирской области (далее - ОНД) от 05.07.2017 № 431-р «О приемке готовности образовательных учреждений Коченевского района к новому 2017 - 2018 учебному году» 11.08.2017 проведено обследование МКДОУ детский сад «Петушок» на соответствие требований пожарной безопасности.

Согласно информации от 18.08.2017 № 1096-3-20-17, предоставленной ОНД в прокуратуру района по итогам обследования, в МКДОУ детский сад «Петушок» в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на дверях в коридорах первого и второго этажей здания детского сада отсутствуют приспособления для самозакрытия и уплотнения в притворах, отделяющие лестничные площадки этажей и коридоры.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Согласно п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, проверкой установлено, что в настоящее время МКДОУ детский сад «Петушок» использует здание с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: детей, преподавателей, технических работников, родителей и т.д.

В силу требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным об¬щеобразовательным программам в муниципальных образовательных организаци¬ях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации ос¬новных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государ-ственными образовательными стандартами), организация предоставления допол¬нительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 в «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.9 Устава МКДОУ детский сад «Петушок» следует, что функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования Коченевского района Новосибирской области в установленном порядке осуществляет администрация Коченевского района Новосибирской области - Учредитель, в лице Главы района.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МКДОУ детский сад «Петушок» является администрация Коченевкого района Новосибирской области, осуществляющая от имени муниципального образования права собственника.

Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация Коченевского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны осуществляться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота.

На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива, поэтому данное исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие мер по соблюдению Правил противопожарного режима в школе угрожает жизни и здоровью обучающихся, состав которых меняется как с началом каждого года, так и в течение учебного процесса, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Петушок» устранить нарушения требований законодательства об образовании и о пожарной безопасности, а именно: установить на дверях в коридорах первого и второго этажей здания детского сада приспособления для самозакрытия и уплотнения в притворах, отделяющие лестничные площадки этажей и коридоры.

Обязать учредителя образовательного учреждения - администрацию Коченевского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования, указав срок исполнения решения в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации района ФИО2 и представитель МКДОУ детский сад «Петушок» ФИО1 исковые требования признали в полном объеме, о чем в деле от каждого имеется заявление.

Суд принимает признание иска ответчиками, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Коченевского района - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Петушок» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании и о пожарной безопасности, а, именно: установить на дверях в коридорах первого и второго этажей здания детского сада приспособления для самозакрытия и уплотнения в притворах, отделяющие лестничные площадки этажей и коридоры.

Обязать учредителя образовательного учреждения - администрацию Коченевского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 декабря 2017 года.

Судья: подпись Е.Ю. Мирончик

секретарь ____________ (ФИО3)