Решение № 2-549/2019 2-549/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-549/2019

Дело № 2-549/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Скиба О.В.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Лозновская ООШ, третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области об обязании исполнить требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Лозновская ООШ, третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области об обязании исполнить требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, и просит суд:

- обязать МБОУ Лозновская ООШ оборудовать объект (территорию) МБОУ Лозновская ООШ системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Скиба О.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что доводы иска поддерживает в полном объеме.

Ответчик в лице директора МБОУ Лозновская ООШ в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению от 18.09.2019г. (л.д.29), пояснила, что исковые требования прокурора к МБОУ Лозновская ООШ об обязании оборудовать объект (территорию) МБОУ Лозновская ООШ системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении черезвычайной ситуации, признает в полном объеме, не возражает против удовлетворения данных требований, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ известны и понятны, просит рассмотреть дело в отсутствие МБОУ Лозновская ООШ.

Третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 28), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, заявлений о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, и на основании части 3, указанной статьи в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив позицию сторон, и исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае основанием для обращения в суд с указанным иском обусловлено интересами неопределенного круга лиц на антитеррористическую безопасность, возможным нарушением прав и свобод, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обеспечением безопасности общества и государства.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Порядок организации и проведения работ в области антитеррористической защищенности объекта образования установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235.

Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в ик собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, и как следует из материалов дела, прокуратурой Цимлянского района в соответствии с организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ и прокурора области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности МБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа.

В ходе проведенной проверки установлено, что 02.023.2018 утвержден акт обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ Лозновская ООШ, в пункте 8 которого установлен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: на основании п. 22 пп. «л» оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Срок - февраль 2019 год.

В нарушение п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ в МБОУ Лозновская ООШ мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), установленные актами обследования и категорирования в установленный срок, не исполнены.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МБОУ Лозновская ООШ 10.06.2019, внесено представление.

По результатам рассмотрения в добровольном порядке МБОУ Лозновская ООШ требования законодательства в сфере антитеррористической защищённости не исполнены.

Бездействие МБОУ Лозновская ООШ существенно нарушает права неопределенного круга лиц, приводят к угрозе возникновения вреда жизни и здоровью, требует принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 часть 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Лозновская ООШ, третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области об обязании исполнить требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать МБОУ Лозновская ООШ оборудовать объект (территорию) МБОУ Лозновская ООШ системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Резолютивная часть решения изготовлена 18 сентября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз