Решение № 2-4310/2019 2-4310/2019~М-2791/2019 М-2791/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-4310/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-4310/2019
г. Тюмень
16 июля 2019 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Н.В.,

при секретаре Мальцевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тюмени к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями, встречному иску ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, которым просит обязать ответчиков в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> или привести ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики обратились на основании ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в уполномоченный орган на выдачу разрешения на строительство – Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени (далее Департамент) с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно уведомления на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> планировалось строительство двух индивидуальных жилых дома со следующими параметрами: размер отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства – 3 м; площадь земельного участка, занятая под объектами капитального строительства – 50 кв.м. и 65 кв.м., количество этажей 1. Впоследствии ответчики обратились в уполномоченный орган с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. По результатам проведения в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Департаментом проверки установлено несоответствие указанных в уведомлении параметров объектов индивидуального жилищного строительства, в результате которой выявлено несоответствие предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ в части минимального отступа (три метра) от объекта до границы земельного участка.

Впоследствии ответчики обратились со встречным иском о признании за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (литера Б4) общей площадью 48,3 кв.м.; о признании за ФИО2 права собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (литера Б2) общей площадью 62,6 кв.м. Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности в размере по ? каждой принадлежит жилой дом и земельный участок по указанному адресу. На указанном земельном участке самовольно возведены два жилых дома с указанными характеристиками. При этом между ними в устной форме заключено соглашение, что жилой по адресу: <адрес> (литера Б4) общей площадью 48,3 кв.м. фактически принадлежит ФИО1, а жилой дом по адресу: <адрес> (литера Б2) общей площадью 62,6 кв.м. фактически принадлежит ФИО2 С момента возведения указанных объектов на земельном участке прошло более десяти лет, при этом их возведением не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаётся угроза жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными истцами техническими документами, в то время как площадь земельного участка не позволяла возвести на нём два жилых дома с соблюдением параметров, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Впоследствии к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц ФИО3 и ФИО4, являющиеся собственниками смежных земельных участков с земельным участком истцов по встречному иску.

Представители истца ФИО5, ФИО6 в судебных заседаниях поддержали, заявленные требования и возражали относительно удовлетворения встречного иска.

Ответчики по первоначальному иску, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела слушанием к суду не обращались.

Представитель истцов по встречному иску ФИО7 встречный иск поддержала в полном объёме, по основаниям в нём изложенным, просила его удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска отказать в полном объёме.

Заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Администрации г. Тюмени удовлетворению не подлежит, встречный иск ФИО1 и ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, подробно изложенные выше, подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

В соответствии уведомлением об окончании строительства, Техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем ответчикам установлено в координатных поворотных точек 3-4 расстояние от границы земельного участка 0,70 – 1,0 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ в части минимального отступа (три метра) от объекта до границы земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено заявителям о несоответствии указанных в Уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям закон6одательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответствие возведенных истцами по встречному иску жилых домов, предъявляемым требованиям Закона относительно их безопасности подтверждается Техническим заключениями ООО «ПИИ «ГАЛС» от ДД.ММ.ГГГГ, техническими паспортами зданий.

При этом судом установлено, что площадь земельного участка, принадлежащего истцам по встречному участку на праве общей долевой собственности по ? доле каждому составляет всего 574 +/ - 8 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ

Судом не установлено существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан, при возведении спорных объектов – индивидуальных жилых домов.

От третьих лиц ФИО3 и ФИО4, являющихся собственниками смежных земельных участков с земельным участком истцов по встречному иску, возражений относительно его удовлетворения не поступило.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить иск ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на жилые дома.

Вместе с тем, заявление, содержащиеся во встречном иске о пропуске истцом срока исковой давности, в соответствии со ст.ст. 196, 199 Гражданского кодекса РФ удовлетворению не подлежит, поскольку несмотря на то, что жилые дома возведены в 2009 г., с уведомлением о планируемом их строительстве ФИО1 и ФИО2 обратились лишь в 2018 г.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1, ФИО2 совершать действия по отчуждению недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в том числе регистрировать переход права собственности, которые подлежат отмене в соответствии со ст. 144 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований Администрации г. Тюмени.

На основании изложенного, ст.ст.12, 39, 56, 67, 98, 173, 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации г. Тюмени к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями, отказать.

Иск ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (литера Б4) общей площадью 48,3 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (литера Б2) общей площадью 62,6 кв.м.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета ФИО1, ФИО2 совершать действия по отчуждению недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в том числе регистрировать переход права собственности, принятые определением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 23.07.2019 г.

Судья Пономарева Н.В.