Решение № 2-1321/2018 2-1321/2018 ~ М-1076/2018 М-1076/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1321/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К.А. Деминой,

при секретаре А.А. Каличкиной

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И., удостоверение,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 паспорта,

представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 09.08.2017 года (сроком на 1 год), удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-1321/2018

по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... в лице законного представителя ФИО3

к Администрации Города Томска

о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... в лице законного представителя ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, расположенного в пределах муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 38,1 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат.

В обоснование требований указано, что истцы проживают в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма ФИО1 по адресу: . Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с членами ее семьи признаны малоимущими гражданами и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пунктов 2,3 статьи 51 ЖК РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Между тем, до настоящего времени переселение из аварийного жилья не произведено. Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, истцам должно быть предоставлено равнозначное по общей площади благоустроенное жилье в пределах населенного пункта г.Томск (л.д.3-3а).

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Города Томска иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, связан с невозможностью использования жилого помещения по назначению, что обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что жилое помещение, предоставляемое гражданам взамен аварийного, не должно быть меньше занимаемого ранее ни по числу комнат, ни по площади, причем как общей, так и жилой. Предоставление жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому, как по жилой, так и по общей площади, с одной стороны, не влечет улучшения жилищных условий граждан по количественным показателям, а с другой, не допускает возможность нарушения компенсационного характера предоставления.

Из материалов дела следует, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: .

Согласно справке паспортного стола ООО ...» от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным нанимателем , в настоящее время является ФИО1, с которой в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2 (муж нанимателя), ФИО3 (дочь нанимателя), .... (внучка нанимателя) (л.д.31).

Из технического паспорта с поэтажным планом расположения помещения следует, что жилое помещение, в котором проживают истцы - доме по в , представляет собой отдельную квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 38,1 кв.м. (л.д.20-30).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный в признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14-15).

Постановлением администрации Города Томска от 14.04.2015 года № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию совместно с Комитетом жилищной политики администрации Города Томска возложена обязанность принять меры к отселению жильцов дома в срок не позднее 31.12.2017 года (л.д.12-13).

Как следует из сообщений и.о. главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителя главы администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... признаны малоимущими гражданами в соответствии с «О порядке признании граждан малоимущими в целях предоставления ив договору социального найма жилых помещений муниципального фонда» от 11.08.2005 № 130-О и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пунктов 2,3 статьи 51 ЖК РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, на основании части 6 статьи 4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых договорам социального найма» от 08.06.2005 года № 91-ОЗ. (л.д. 16,17).

Согласно ответу на судебный запрос от администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, с составом семьи: ФИО2, ФИО3, ... была включена в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2, пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании части 6 статьи 4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 08.06.2005 № 91-03. На 2018 год учетный номер ФИО1 в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - №, в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - №. Соответствие критериям малоимущих граждан было проверено при решении вопроса о включении ФИО1 в списки учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО1 и члены её семьи были признаны администрацией Ленинского района Города Томска малоимущими гражданами.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Томское отделение от 16.02.2018 (л.д.18,19), Уведомлениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от 03.04.2018 года (л.д.4), от 23.04.2018 года, отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество в г.Томске у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ...

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования город Томск, общей площадью не менее 38,1 кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку при обращении с иском ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (чек-ордер от 02.04.2018 года), следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины по иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... в лице законного представителя ФИО3 к администрации Города Томска удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2 ФИО3, ... в лице законного представителя ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 38,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Взыскать с Администрации города Томска в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлине по иску.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина