Решение № 2А-1838/2025 2А-1838/2025~М-1021/2025 М-1021/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-1838/2025

Копия

Дело № 2а-1838/2025

УИД 59RS0008-01-2025-001851-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года

21 августа 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Морозовой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения от 28 марта 2025 года № 1834 об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по устранению допущенного нарушений путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3922 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>. 27 сентября 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением о перераспределении указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка. Решением от 08 октября 2024 года № 8074 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края отказал ей в перераспределении земельного участка. Решением Пермского районного суда Пермского края от 27 декабря 2024 года по делу № 2а-3691/2024 указанное решение признано незаконным, на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления о перераспределении указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка. По результатам повторного рассмотрения уполномоченным органом заявления принято решение об отказе в его удовлетворении с указанием, что образуемый земельный участок ограничивает доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Такое решение административного ответчика не является законным и обоснованным, нарушает её права, поскольку не соответствует действительности, противоречит судебному постановлению по делу № 2а-3691/2024, которым установлено, что предложенное перераспределение земельного участка не свидетельствует о вклинивании, вкрапливании границ образуемого земельного участка в границы какого – либо земельного участка, о наличии искусственной изломанности его границ, определении границ земельного участка посредством чересполосицы, наличиим разрывом между частями испрашиваемого земельного участка. Таким образом, при повторном рассмотрении заявления не учтены обстоятельства установленные решением суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края представителя в судебное заседание не направил, извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о необходимости отказа в удовлетворении административного иска (л.д.26).

Заинтересованные лица Администрация Пермского муниципального округа Пермского края, Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Муниципальное казённое учреждение «Управление земельно – имущественными ресурсами Пермского муниципального округа» извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив административное дело, административное дело № 2а-3691/2024, установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 48 утверждено Положение о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Из Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края следует:

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (Комитет) является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункты 1.1 и 1.6);

Комитет осуществляет деятельность в сфере земельно – имущественных отношений на территории Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.3);

основной целью Комитета является осуществление полномочий муниципального округа по рациональному управлению и распоряжению имуществом, за исключением жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1);

основными задачами Комитета являются эффективное управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.2 и 2.2.2);

Комитет осуществляет следующие функции:

управляет земельными участками, готовит проекты правовых актов администрации в области предоставления, изъятия и распределения земель (пункты 3.2 и 3.2.1);

принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли – продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.3);

принимает решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.6);

организует работу по проведению экспертиз, оценки, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков (пункты 3.2 и 3.2.7);

принимает решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе для комплексного освоения территории (пункты 3.2 и 3.2.8);

принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута (пункты 3.2 и 3.2.9);

заключает соглашение об изъятии земельных участков (недвижимости) в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.10);

обеспечивает подготовку схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждает схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случаях и порядке, установленных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.11);

осуществляет согласование местоположения границ земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.12).

создаёт межведомственные (координационные, совещательные) органы (комиссии, советы, рабочие группы) для решения вопросов в сфере распоряжения и управления имуществом (пункт 3.6);

ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принимает по ним решения (пункт 3.7).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрирован в качестве юридического лица 16 декабря 2022 года (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в силу закона административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края имеет полномочия по принятию решений о перераспределении земель и (или) земельных участков, заключению соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков.

Земельный участок площадью 3922 кв.м. (кадастровый №), имеющий назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (дело № 2а-3601/2024: л.д.5-9).

ФИО1 27 сентября 2024 года обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 3922 кв.м. (кадастровый №) в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории посредством образования земельного участка площадью 5628 кв.м. (кадастровый №:ЗУ1) из земельного участка (кадастровый №) и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (дело № 2а-3691/2024: л.д.10, 30-34).

Данное обращение зарегистрировано в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края 27 сентября 2024 года под номером 13634 (дело № 2а-3691/2024: л.д.30-31).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11);

земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (подпункт 13).

Решением от 08 октября 2024 года № 8074 Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка площадью 3922 кв.м. (кадастровый №) в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании подпунктов 11, 13 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.33-34; дело № 2а-3601/2024: л.д.11, 35-36).

В обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации Пермского муниципального района Пермского края от 01 июня 2018 года № 265 (в редакции постановления от 15 августа 2024 года № 299-2024-01-05.С-638) утверждён проект межевания территории, согласно которому не предусмотрено перераспределение земельного участка (кадастровый №), предусмотрено образование земельного участка с условным номером №:ЗУ1 из земельного участка (кадастровый №) и земель, находящихся в муниципальной собственности; образуемый земельный участок граничит с образуемым земельным участком с условным номером №:ЗУ1; соответственно, образование испрашиваемого земельного участка может повлиять на расположение границ земельного участка, образуемого в соответствии с утверждённым проектом.

Иные основания для принятия решения об отказе в перераспределении земельного участка Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края не указаны.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 27 декабря 2024 года по делу № 2а-3691/2024 решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 08 октября 2024 года № 8074 признано незаконным; на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от 27 сентября 2024 года № 13634 (л.д.9-19; дело № 2а-3691/2024).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 05 марта 2025 года решением Пермского районного суда Пермского края от 17 декабря 2024 года по административному делу № 2а-3691/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края оставлена без удовлетворения (дело № 2а-3691/2024: л.д.130-133).

ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о повторном рассмотрении обращения от 27 сентября 2024 года № 13634о перераспределении земельного участка, которое зарегистрировано в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края 07 марта 2024 года под номером 2886 (л.д.36).

Согласно протоколу заседания Комиссии по земельным отношениям от 28 марта 2025 года № 2886 рассмотрено заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка (кадастровый №); по результатам рассмотрения приняты решения:

об отказе в перераспределении земельного участка (кадастровый №) и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в испрашиваемых заявителем границах, поскольку образуемый земельный участок ограничивает доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>;

о согласовании перераспределения земельного участка площадью 3922 кв.м (кадастровый №) и земель, собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1706 кв.м. посредством образования земельного участка площадью 4408 кв.м. (л.д.8).

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка площадью 3922 кв.м. (кадастровый №) в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, решением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 28 марта 2025 года № 1834 в удовлетворении заявления было отказано (л.д.7-8).

Вместе с тем, административный орган со ссылкой на подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации заявителю сообщил о согласовании перераспределения земельного участка посредством образования земельного участка площадью 4408 кв.м.

В обоснование принятого решения указано, что решением Комиссии по земельным отношениям от 28 марта 2025 года № 2886 отказано в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в испрашиваемых заявителем границах, поскольку образуемый земельный участок ограничивает доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Иные основания для принятия решения об отказе в перераспределении земельного участка не указаны Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

ФИО1 с указанным решением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края не согласилась, обратившись 07 апреля 2024 года в суд с административным иском об его оспаривании, что подтверждается отметкой о его регистрации (л.д.4-5).

Предусмотренные частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, ФИО1 соблюдены.

В силу пункта 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением администрации Пермского муниципального района Пермского края от 01 июня 2018 года № 265 утверждён проект межевания территории кадастрового квартала № в <адрес> (дело № 2а-3691/2024: л.д.49-51).

Постановлениями администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 19 мая 2023 года № СЭД-2023-299-01-01-05.С-359 и постановлением администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.С638 внесены изменения в проект межевания территории кадастрового квартала <данные изъяты><адрес>, в том числе в части образования земельного участка площадью 1722 кв.м. с условным номером :<данные изъяты>:ЗУ1 путём перераспределения земельного участка (кадастровый №) и земель, находящихся в муниципальной собственности (дело № 2а-3691/2024: л.д.38-48).

Земельный участок, испрашиваемый ФИО1, для присоединения (перераспределения) к земельному участку (кадастровый №), расположен на территории, в отношении которой постановлением администрации Пермского муниципального района Пермского края от 01 июня 2018 года № (в редакциях изменений и дополнений) утверждён проект межевания территории кадастрового квартала <данные изъяты> в <адрес> утверждён проект межевания; данный проект не отражает вопрос о перераспределении земельного участка (кадастровый №) по границам, указанным в схеме расположения земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются указанным проектом, фрагментами Правил землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения Пермского района, фрагментом Генерального плана <данные изъяты> сельского поселения (дело № 2а-3691/2024: л.д.52-57).

Административный истец ФИО1 не оспаривала факт того, что границы испрашиваемого ею земельного участка расположены на территории кадастрового квартала 59:32:2050001, в отношении которой утверждён проект межевания.

Предъявив административный иск, административный истец ФИО1 настаивает на том, что проект межевания не запрещает образование (перераспределение) испрашиваемого ею земельного участка в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, не создаёт препятствия для образования земельного участка, предусмотренного проектом межевания; не нарушает права каких – либо лиц.

Проект межевания, утверждённый постановлением администрации Пермского муниципального района Пермского края от 01 июня 2018 года № 265, является действующим.

Доказательства иного не представлены в суд.

По смыслу положений пункта 4 статья 41, пунктов 1 и 2 статьи 43, пункта 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. Подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2025 года решение Пермского районного суда Пермского края от 17 декабря 2024 года по административному делу № 2а-3691/2024 и апелляционное определение Пермского краевого суда от 05 марта 2025 года отменены; принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 (дело № 2а-3691/2024: л.д.177-180).

В обоснование принятого решения об отмене судебных постановлений указано, что в силу прямого указания закона земельный участок может быть образован в соответствии со схемой расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельного участка; судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не установлено несоответствие оспариваемого решения правовым актам и нарушение прав административного истца.

Суд находит, что фактическое согласие органа местного самоуправления на перераспределение земельного участка иным способом не свидетельствует о правомерности требования истца, так как в пределах территории, в отношении которой утверждён проект межевания, уполномоченный орган вправе по своему усмотрению распоряжаться соответствующими землями.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что перераспределение земельного участка (кадастровый №) испрашивается в пределах территории, в отношении которой утверждён проект межевания территории, являющийся действующим, оспаривается решение о повторном отказе в перераспределении земельного участка в границах испрашиваемых административным истцом, первоначальный отказ в перераспределении земельного участка в таких границах признан правомерным судом кассационной инстанции, суд считает, что доводы административного истца подлежат отклонению, оспариваемое решение не нарушает права административного истца.

Соответственно, на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что решение от 28 марта 2025 года № 1834 об отказе в удовлетворении заявления, поданного ФИО1, о предложенном перераспределении земельного участка (кадастровый №) является правомерным.

Правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления о перераспределении земельного участка в срок и порядке, установленных законом, или утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по предложенному административным истцом способу (варианту) не имеется.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в удовлетворении предъявленных требований суд считает, что не имеется правовых оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения от 28 марта 2025 года № 1834 об отказе в перераспределении земельного участка (кадастровый №), возложении обязанности по устранению нарушений оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна.

Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1838/2025

Пермского районного суда Пермского края