Решение № 2А-478/2018 2А-478/2018 ~ М-533/2018 М-533/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-478/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-478/2018

г. Туапсе «21» июня 2018 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Милинчук И.В.,

с участием:

старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора Червонных В.С.,

представителей ответчика Администрации МО Туапсинского городского поселения Туапсинского района - ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району- ФИО3

при секретаре судебного заседания: Зобове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому и.о. Туапсинского межрайонного прокурора к администрации МО Туапсинское городское поселение о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора действуя в интересах неопределенного крута лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинское городское поселение о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно- транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение). При этом, на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения», ГОСТ 33220- 2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». В нарушение требований пункта 8.1.28 ГОСТ Р52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке <адрес> в <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием. На <адрес> от <адрес> до <адрес> вопреки требованиям пункта 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение. От <адрес> до <адрес> в <адрес> в нарушение требований пунктов 4.5.1 и 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует тротуар и стационарное электрическое освещение. В нарушение требований пункта 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения» по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 300 метров не обеспечена ровность щебеночно гравийного покрытия проезжей части, имеются просадки, выбоины. В нарушение прложений пунктов 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» на проверенном участке улицы отсутствует тротуар, отсутствует на отдельных участках стационарное электрическое освещение от км.0+150 и от км. 0+200 до км. 0 +300. В нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» отсутствует система поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении. Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Туапсинского городского поселения, в связи с чем, на городское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие администрации МО Туапсинское городское поселение <адрес> выразившиеся в непринятии мер по установке на участке <адрес> в <адрес> на пересечении с <адрес> пешеходных ограждений перильного типа у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием; по установке на <адрес> от <адрес> до <адрес> стационарного электрического освещения; по обустройству тротуара и установке стационарного электрического освещения от <адрес> до <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 300 метров по обеспечению ровности щебеночно гравийного покрытия проезжей части, ликвидации просадок и выбоин, обустройстве тротуара, установке стационарного электрического освещения от км.0+150 и от км. 0+200 до км. 0 +300, обустройстве система поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении; обязать администрацию муниципального образования Туапсинское городское поселение <адрес> устранить нарушения, а именно: установить на участке <адрес> в <адрес> на пересечении с <адрес> пешеходных ограждений перильного типа у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием; установить на <адрес> от <адрес> до <адрес> стационарное электрическое освещение; обустроить тротуар и установить стационарное электрическое освещение от <адрес> до <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 300 метров обеспечить ровность щебеночно гравийного покрытия проезжей части, ликвидировать просадки и выбоины, обустроить тротуар, установить стационарное электрическое освещение от км.0+150 и от км. 0+200 до км. 0 +300, обустроить систему поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Червонных В.С. требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО Туапсинского городского поселения Туапсинского района - ФИО1 с доводами административного искового заявления согласился, административный иск признал полностью, о чем написал письменное заявление.

Представитель административного ответчика Администрации МО Туапсинского городского поселения Туапсинского района - ФИО2 просила предоставить отсрочку исполнения решения, поскольку, денежные средства, поступают в бюджет МО Туапсинского городского поселения Туапсинского района частями, в связи с чем, выполнить данные работы в настоящее время не представляется возможным.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району- ФИО3 поддержал позицию старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора Червонных В.С.

Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 46, 157 КАС РФ, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к выводу о возможности отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. Туапсинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района выразившиеся в непринятии мер по установке на участке <адрес> в <адрес> на пересечении с <адрес> пешеходных ограждений перильного типа у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием; по установке на <адрес> от <адрес> до <адрес> стационарного электрического освещения; по обустройству тротуара и установке стационарного электрического освещения от <адрес> до <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 300 метров по обеспечению ровности щебеночно гравийного покрытия проезжей части, ликвидации просадок и выбоин, обустройстве тротуара, установке стационарного электрического освещения от км.0+150 и от км. 0+200 до км. 0 +300, обустройстве система поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинское городское поселение <адрес> устранить нарушения, а именно: установить на участке <адрес> в <адрес> на пересечении с <адрес> пешеходных ограждений перильного типа у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием; установить на <адрес> от <адрес> до <адрес> стационарное электрическое освещение; обустроить тротуар и установить стационарное электрическое освещение от <адрес> до <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 300 метров обеспечить ровность щебеночно гравийного покрытия проезжей части, ликвидировать просадки и выбоины, обустроить тротуар, установить стационарное электрическое освещение от км.0+150 и от км. 0+200 до км. 0 +300, обустроить систему поверхностного водоотвода с покрытия проезжей части на всем протяжении.

Предоставить администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района отсрочку исполнения решения Туапсинского городского суда от 21 июня 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению и.о. Туапсинского межрайонного прокурора к администрации МО Туапсинское городское поселение о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Милинчук