Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 29 мая 2017 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Долгоруковой Е.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика – председателя садоводческого товарищества «<данные изъяты>» - С.В.,

представителя третьих лиц – Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, а также Государственного казенного учреждения «Великолукское лесничество» ФИО2, ООО «Полигон» - ФИО3,

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, снт «<данные изъяты>» о признании права собственности и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Великолукский районный суд Псковской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, снт «<данные изъяты>» о признании права собственности и установлении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указав, что на основании распоряжения Администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ № он является собственником земельного участка с кадастровым номером 1 площадью 1000 кв.м., расположенного <адрес>. Впоследствии Администрацией Великолукского района издано распоряжение № «О дополнительном отводе земельного участка садоводческому товариществу «<данные изъяты>» и утверждении плана границ садоводства», согласно которому садоводству отведено дополнительно 1,35 га из земель <данные изъяты>, при этом без указания кому именно из членов садоводства и какой площади отводятся дополнительные участки. На общем собрании членов садоводства было принято решение об увеличении участков до1500 кв.м., в связи с чем нумерация участков на плане изменилась. В настоящее время спорный участок имеет номер 2. Правоустанавливающий документ на участок площадью 1500 кв.м. у истца отсутствует, в связи с чем участок такой площади невозможно поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право на участок указанной площади. При проведении межевания уточненная площадь участка составила 1500 кв.м, при постановке данного земельного участка на кадастровый учет с уточненными границами органом кадастрового учета было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку площадь участка согласно межевому плану превышает площадь согласно правоустанавливающему документу больше, чем на 200 метров, установленных на основании закона Псковской области «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Псковской области», кроме того установлено, что границы спорного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 2, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 3, стоящего на кадастровом учете, что может быть связано с ошибкой, допущенной кадастровым инженером либо при межевании спорного земельного участка, либо участка, стоящего на кадастровом учете. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок площадью 1500 кв.м. право собственности на участок указанной площади, а также установить границы согласно предоставленного межевого плана, можно признать только в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила вышеизложенное, также показала, что ФИО4 является членом данного садоводства с 1988 года, собственником данного земельного участка с 1994 года на основании свидетельства на право собственности на землю. При дополнительном отводе земель для садоводства ФИО4 увеличил свой земельный участок до 1500 кв.м., увеличение участка происходило путем удлинения существующего участка специальной комиссией, созданной для этих целей. Однако, какого-либо правоустанавливающего документа членам садоводства не предоставлялось. В связи с увеличением площади садоводства произошло изменение нумерации участков, участку ФИО4 на плане садоводческого товарищества присвоили номер 2. Земельный участок используется по назначению, расположен в садоводческом товариществе на землях садоводства, на территории имеются посадки и строения. Участок увеличен не самовольно, а на основании распоряжения Администрации, по согласованию с комиссией по дополнительному отводу земель, из земель <данные изъяты>. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа на участок площадью 1500 кв.м. не может зарегистрировать свое право собственности. Кроме того при проведении межевания спорного участка, установлено, что имеются наложения границ принадлежащего ФИО4 участка и земель лесного фонда. Просит установить границы принадлежащего истцу участка согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Полигон» 15.08.2016 года, за счет уменьшения площади участка, находящегося в государственной собственности.

Ответчик – председатель садоводческого товарищества «<данные изъяты>» С.В. заявленные требования признал полностью и показал суду, что он является членом садоводства с 1999 года. В 2000 году для садоводства дополнительно отводилась земля и на общем Собрании членов садоводства принималось решение кому и сколько необходимо дополнительно отвести земли, но с условием увеличения участка до 15 соток. При выделении дополнительных участков присутствовала комиссия, которая обмеряла дополнительные участки. Каких-либо правоустанавливающих документов на дополнительные участки у членов садоводства не имеется. На земельном участке ФИО4 нет леса, за его границами также располагаются дачи, но уже не относящиеся к данному садоводству.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили суду письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия и в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель третьих лиц Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, а также государственного казенного учреждения «Великолукское лесничество» ФИО2 пояснила, что требования истца не обоснованны и удовлетворению не подлежат, при этом указав, что межевание лесного фонда проводилось в 2012 году организацией, находящейся в г. Санкт-Петербург, при проведении межевания использовались выкопировка с планшета по лесоустройству, таксационное описание по выделам, учитывая большие площади, занятые под лесонасаждения, межевание могло производиться без выхода на место, а лишь на основе предоставленных документов. Участок истца расположен на землях лесного фонда и его увеличение за счет уменьшения площади земель лесного фонда повлечет нарушение прав в лице собственника Российской Федерации.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в судебное заседание не явился, предоставили суду письменный отзыв, в котором указали, что не наделены полномочиями по ведению государственного кадастрового учета.

Представитель третьего лица – ООО «Полигон» ФИО3 в судебном заседании показал, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Согласно кадастровым выпискам на два земельных участка – участок истца и участок лесного фонда, данные участки имеют наложение границ. Указанное стало возможно по причине некорректного межевания земель лесного фонда по причине большой площади земельного участка. Поскольку участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет в 2002 году, то его межевание проводилось по данным картографических материалов 83-89 годов, то есть на момент 2002 года не соответствовало фактическому землепользованию. Фактически участок истца расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Данную ошибку можно устранить путем установления границ земельного участка истца согласно межевому плану.

Представитель третьего лица – ФИО5 показала суду, что распоряжение Администрации Великолукского района о дополнительном отводе земель для садоводства «<данные изъяты>» существует, земля действительно выделялась. Однако, список граждан, которым выделялись участки к данному распоряжению отсутствует. В связи с чем удовлетворение требований ФИО4 оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьих лиц, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 названного Закона.

Удовлетворение иска о признании права собственности возможно только при доказанности, что в момент обращения в суд истец обладал спорным имуществом на праве собственности.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодексе РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно Решению Великолукского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков для государственных и общественных нужд» для развития садоводческих товариществ отведен земельный участок общей площадью 12,16 га из земель землепользователей согласно приложению 1 (л.д. 37).

В данном приложении определен список землепользователей, которым отводятся земельные участки, при этом <данные изъяты> из земель <данные изъяты> отводится 2,10 га земель (л.д. 38).

На основании Распоряжения Администрации Великолукского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земельных участков, закрепленных за садоводческим товариществом «<данные изъяты>» <данные изъяты> в частную собственность за членами садоводства закреплено 1,91 га земли (л.д. 39).

В списке членов садоводства к данному распоряжению указан ФИО4, за которым в собственность бесплатно закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. (л.д. 39а).

Распоряжением Администрации Великолукского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном отводе земельного участка садоводческому товариществу «<данные изъяты>» и утверждении плана границ садоводства» для расширения существующих границ товариществу отведен земельный участок общей площадью 1,35 га из земель <данные изъяты>, границы садоводства установлены на площади 34485 кв.м. (л.д. 40). При этом списка кому предоставляются земельные участки не имеется.

Свидетель Я.Т.А. показал суду, что ее супруг является членом садоводства с 1989 года, участок был площадью 1000 кв.м. В 2000 году произошло увеличение площади садоводства, в связи с чем на общем собрании решили, что каждый член садоводства может увеличить себе земельный участок до 1500 кв.м. При дополнительном отводе земельных участков участвовала комиссия в составе – членов земельного комитета Ц. и Л., а также председателя <данные изъяты> С.М. Члены комиссии шагомером отмеряли дополнительные участки и устанавливали границы. Кому-то отводились участки через дорогу, кому-то увеличивали существующие. ФИО4 продлили участок в сторону поля, лес на отведенном дополнительном участке не рос. Комиссия отмерила и забила колышки.

Свидетели Я.Т.М. и Г. дали аналогичные показания, подтвердив, что комиссией в составе Ц., Л. и С.М. предоставлен дополнительный участок путем продления существующего.

Учитывая изложенные нормы закона, суд считает, что дополнительный участок площадью 1,35 га отведен садоводческому товариществу «<данные изъяты>» из земель <данные изъяты> на законных основаниях, в связи с чем члены садоводства являются приобретателями дополнительных земельных участков также на законных основаниях. Кроме того, законом Псковской области от 03.10.2003 года № 299-оз «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Псковской области» установлен максимальный размер земельного участка предоставляемого гражданам в собственность, из находящихся в государственной или муниципальной собственности: для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства - 0,15 га.

Отсутствие списка к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о том, кому именно предоставлены земельные участки и в каком размере, не является для истца основанием отказа в признании права собственности на спорный земельный участок площадью 1500 кв.м.

При проведении межевания 15.08.2016 года для уточнения местоположения границ и площади земельного участка кадастровым инженером ООО «Полигон» ФИО3 установлено, что площадь участка составляет 1500 кв.м., что не превышает величину предельного размера земельного участка, установленного для земель соответствующего целевого назначения. Границы участка существуют на местности более 15 лет, о чем свидетельствуют объекты искусственного происхождения – забор, многолетние насаждения, а также характерный ландшафт. Также указал, что в процессе кадастровых работ выявлено наложение границ данного участка с участком с кадастровым номером 2, который был неверно отмежеван по картам лесоустройства, без выхода на место (л.д. 12-31, 35).

При рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – спорного земельного участка, установлено, что одна из его границ пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 3, который является обособленным земельным участком и входит в состав единого земельного участка с кадастровым номером 2 и относится к землям лесного фонда, поставлен на кадастровый учет 09.02.2002 года, его правообладателем является Российская Федерация (л.д. 32-34).

На основании распоряжения Администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №, садоводческому товариществу «<данные изъяты>» отведен земельный участок общей площадью 1,35 га для расширения существующих границ из земель <данные изъяты>, при этом утвержден план инструментального обмера границ садоводства на общей площади 34485 кв.м. (л.д. 77).

Согласно данному плану описано местоположение всех участков, в том числе и участка под номером 2, проведен их обмер. Установлена площадь садоводческого товарищества, также указано, что смежным землепользователем является <данные изъяты> (л.д. 24).

Согласно данному проекту, утвержденному в 2000 году, длина земельного участка ФИО4 составила 64,1 м., согласно межевому плану – длина – 60,18 м. и 59,88 м. То есть длина земельного участка не увеличилась, а соответствует плану садоводческого товарищества.

Как установлено в судебном заседании, границы спорного земельного участка сформированы более 15 лет, о чем свидетельствуют план садоводства, заключение кадастрового инженера, пояснения свидетелей в части неизменности границ.

Учитывая указанное Распоряжение о выделении земли из земель <данные изъяты>, предоставленный план садоводства, куда включен и спорный участок номер 2, где смежным землепользователем указано <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что спорный участок расположен на землях садоводческого товарищества, то есть на землях сельскохозяйственного назначения, а не лесного фонда.

Вместе с тем, факт наложения границ спорного участка и земель лесного фонда подтверждается предоставленными документами – решением об отказе органа кадастрового учета в учете изменений объекта недвижимости. Данный факт установлен в судебном заседании и не оспаривается ни истцом ни ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает, что восстановить нарушенное право истца возможно только путем установления границ земельного участка истца согласно межевому плану от 15.08.2016 года, выполненному кадастровым инженером ООО «Полигон» ФИО3 и уменьшения границ земельного участка с кадастровым номером 3, находящегося в государственной собственности.

Поскольку участок с кадастровым номером 2, в состав которого входит участок с кадастровым номером 3, имеет погрешность в измерении площади в размере +/- 236286, суд приходит к выводу, что исключение из данной площади земельного участка истца площадью 1500 кв.м. не повлечет нарушений прав Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, снт «Мираж» о признании права собственности и установлении границ земельного участка обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, СНТ «<данные изъяты>» о признании права собственности и установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 1, общей площадью 1500 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный под номером 2 в <адрес>, установив границы данного земельного участка согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Полигон» 15.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца.

Судья: Е.В. Долгорукова