Решение № 12-260/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-260/2021

Дело №12-260/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 25 марта 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты> на постановление №709/20 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14 января 2021 года в отношении

<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

29 декабря 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО3 в отношении <данные изъяты> составлен протокол №709 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение в установленный новый срок требований судебного –пристава исполнителя, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, после взыскания исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе <данные изъяты>, не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом не дана оценка виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещение осуществляется на основании выделенных субвенций из областного бюджета. В 2020 году была выделена субвенция из областного бюджета в размере 5489113070 рублей, которая достаточная для приобретения не менее 41 жилых помещения. За истекший период 2020 года <данные изъяты> было проведено 25 аукционов по приобретению жилых помещений, заключен 21 муниципальный контракт, 7 жилых помещений предоставлено, 9 на стадии предоставления, по 4 жилым помещениям сданы документы для регистрации права муниципальной собственности, 1 жилое помещение на стадии приемки. В реестре неисполненных решений суда по предоставлению жилых помещений, сформированных на начало 2021 года, решение суда по ФИО1 находится под № 24 и будет возможно исполненным в 2021 году.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления юридическим лицом не пропущен.

Дело рассмотрено без участия законного представителя <данные изъяты>, судебного пристава-исполнителя извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является должником по исполнительному производству N 8793/20/53025, возбужденному на основании исполнительного листа от 05 декабря 2019 ФС N 033703540, выданного Новгородским районным судом на основании решения по делу N 2-5835/2019. Предмет исполнения – обязать <данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Установлен добровольный срок выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в 5-тидневный срок с момента получения должником копии постановления, данное постановление было получено 20 апреля 2020 года.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 16 марта 2020 года должником исполнено не было, в связи с чем 22 мая 2020 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора.

11 декабря 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем выдано требование о выполнении должником требований неимущественного характера, и установлен новый срок для его выполнения, до 25 декабря 2020 года, представив подтверждающие документы, в виду того, что указанное требование в установленный срок выполнено в полном объеме не было, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 28 декабря 2020 года, то данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации Великого Новгорода протокола об административном правонарушении от 29 декабря 2020 года, а также принятия постановления от 14 января 2021 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30 000 рублей штрафа за то, что 26 декабря 2020 года <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требований неимущественного характера: о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 25 декабря 2020 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 мая 2020 года.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием <данные изъяты> своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований должностного лица службы судебных приставов в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимых субвенций. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Судья не может согласиться с доводами жалобы, связанными с необходимостью выделения субвенций из областного бюджета с учетом сроков их предоставления, приведя сведения за 2020, 2021 года, так из решения Новгородского районного суда от 05 декабря 2019 года следует, что ФИО1 была включена в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области еще 19 января 2018 года, и обязана была быть обеспечена жилым помещение по достижению возраста 18 лет, то есть с 07 сентября 2019 года, однако этого сделано не было, что послужило основанием для обращения с соответствующим иском в суд, доказательств принятия действенных мер после вынесения решения суда, выдачи требования судебного пристава-исполнителя, кроме как направления списков граждан, жалоба не содержит и материалами дела не подтверждено.

Таким образом, доказательств о принятии <данные изъяты> всех зависящих от нее мер, которые бы позволили применить ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении <данные изъяты> вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление №709/20 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14 января 2021 года в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева