Решение № 2А-4768/2017 2А-4768/2017~М-3857/2017 М-3857/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-4768/2017

Дело №2а-4768/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

7 августа 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по городу Волжскому об оспаривании решения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ИФНС России по городу Волжскому в письме от "."..г. №... об отказе в предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков, в которых открыты счета должника АО «Согаз», сведений о номерах расчетных счетов, количестве и движении по ним денежных средств в рублях, обязав административного ответчика совершить действия по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области на основании решения от "."..г. о взыскании с АО «Согаз» денежных средств в сумме 15 934,62 руб.

"."..г. истец обратился в ИФНС России по городу Волжскому с заявлением о предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков, в которых открыты счета должника АО «Согаз», сведений о номерах расчетных счетов, количестве и движении по ним денежных средств в рублях.

Письмом от "."..г. №... налоговым органом отказано в предоставлении запрошенных сведений и сообщено о необходимости предварительного предоставления копии исполнительного листа.

Решением УФНС России по Волгоградской области от "."..г. действия ИФНС России по городу Волжскому признаны обоснованными.

Считает, что сведения, подтверждающие факт взыскания в его пользу денежных средств, находятся в общем доступе на интернет-портале государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие», что позволит налоговому органу в порядке проверки обоснованности требований истца установить факт взыскания с должника и дату вступления в законную силу соответствующего судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

С решением ИФНС России по городу Волжскому административный истец не согласен, полагая нарушенными свои права как взыскателя по исполнительному документу на получение сведений, предусмотренных ст. 69 ч.ч. 8, 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», создающим препятствия в реализации права на самостоятельное предъявление исполнительного документа к исполнению в банк должника.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представление своих интересов ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании основания исковых требований поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика ИФНС России по городу Волжскому ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что взыскателем ФИО1 не была представлена копия исполнительного документа, о чем ему было указано в оспариваемом письме, и предложено предоставить данный документ для рассмотрения его заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

В части 9 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Указанные сведения, согласно пункту 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, составляют налоговую тайну.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из изложенного следует, что по запросу взыскателя по исполнительному листу (с неистекшим сроком предъявления к исполнению) налоговый орган предоставляет информацию о номерах счетов должника, открытых в банках.

В силу ч. 10 ст. 69 ФЗ №229-ФЗ, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 "."..г. обратился в Инспекцию с заявлением о получении информации о наименовании местонахождении банков, в которых открыты счета должника АО «Согаз», о расчетных счетах, количестве и движении по ним денежных средств в рублях за последний календарный месяц. В обоснование заявления указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному листу с неистекшим сроком предъявления к исполнению, выданным "."..г. на основании решения мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. по делу №... о взыскании с АО «Согаз» 15 934,62 руб.

Письмом ИФНС России по городу Волжскому от "."..г. №... ФИО1 сообщено, что для получения запрашиваемых им сведений необходимо предоставить копию исполнительного документа с не истекшим сроком предъявления к исполнению, заверенного в установленном порядке, поскольку запрашиваемая информация о банковских счетах на основании п. 1 ст. 102 НК РФ относится к налоговой тайне. К запросу копия исполнительного листа не приложена, в связи с чем, он оставлен без исполнения. В случае предоставления в инспекцию запроса с приложением надлежащим образом заверенной копии исполнительного листа, он будет рассмотрен в установленном порядке.

Решением Управления ФНС по Волгоградской области от "."..г. действия ИФНС России по городу Волжскому признаны обоснованными.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Так, из вышеприведённых правовых положений следует, что взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений в отношении счетов должника, наименования банков, движении по ним средств.

При этом, действующим законодательством на налоговый орган не возложена обязанность по установлению сведений о наличии у взыскателя исполнительного листа с не истекшим сроком его предъявления, в том числе, и при существующей в настоящее время государственной автоматизированной системе РФ «Правосудие». Данные сведения обязан представить взыскатель, обращающийся с соответствующим запросом, что явствует из содержания положений ч. 8 ст. 69 ФЗ №229-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд полагает, что у ФИО1 при личном обращении "."..г. в налоговый орган с соответствующим запросом не имелось препятствий к предъявлению заверенной копии исполнительного листа.

При этом, письмо ФНС РФ от 11.06.2009 N МН-22-6/469@ (ред. от 26.03.2010) «О предоставлении информации» в пункте 5 по вопросу предоставления взыскателям сведений о счетах должника содержит разъяснения, в силу которых хотя, согласно части 2 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о наименовании банков и иных кредитных организаций с указанием расчетных счетов должника, запрашиваемые судебными приставами-исполнителями и взыскателями, отнесены к конфиденциальной информации, они должны им предоставляться с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2003 N 8-П. Суть ее в том, что судебный пристав-исполнитель вправе получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в размере и пределах, которые определены судом, и необходимы для исполнения исполнительного документа.

Учитывая позицию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, при обращении в налоговые органы взыскателя с запросом о получении информации о счетах должника с одновременным предъявлением подлинника или заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению взыскателю в течение семи дней со дня получения указанного запроса предоставляется информация о наименовании, основном государственном регистрационном номере (ОГРН) и месте нахождения банка, в котором открыты счета должника, а также о номерах этих счетов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого налоговым органом ненормативного акта, также суд учитывает, что налоговым органом в удовлетворении заявления ФИО1 отказано не было, его заявление было оставлено без исполнения. Тем самым, ФИО1 не лишен возможности с соблюдением вышеизложенных положений повторно обратиться в налоговый орган за получением необходимых сведений.

Кроме того, в силу положений ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

При подаче настоящего иска ФИО1 не была уплачена государственная пошлина, оснований для его освобождения от уплаты государственной пошлины материалы дела не содержат, а ссылку истца в иске на его освобождения от уплаты данного налога в силу абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ суд находит ошибочной.

Приведенный истцом абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ содержит указание о том, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Приведенных выше обстоятельств в настоящем деле не имеется, следовательно, по правилам ч. 2 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 с учетом положений пп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <...> руб. в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ИФНС России по городу Волжскому о признании незаконным решения от "."..г. №... об отказе в предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков о номерах расчетных счетов, количестве и движении по ним денежных средств в рублях должника АО «Согаз», возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлины в сумме <...> руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>