Постановление № 5-491/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-491/2020

Адм. дело № 5-491/2020

Мотивированное
постановление изготовлено 06.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств и отводов не заявившей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ФИО1, находясь возле <адрес> в городе Мурманске, то есть вне места проживания (пребывания), нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом ей административном правонарушении признала частично в том, что не имела с собой пояснения (приложение № 5), в содеянном раскаялась, поддержала письменные объяснения, данные сотруднику полиции при составлении протокола об административном правонарушении. Просила не назначать ей административное наказание в виде административного штрафа, поскольку ввиду сложившейся ситуации доход не имеет и не сможет уплатить административный штраф.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему решению.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ (ред. от 29.03.2020) «О мерах по противодействию распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Мурманской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП и 21.04.2020 № 235-ПП) на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 00.00 часов 06.04.2020 по 24.00 часов 30.04.2020, а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно пункту 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

1) следования в целях получения медицинской помощи при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение № 5),

2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение № 5);

3) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение № 3) или по удостоверению государственного (муниципального) служащего;

4) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

5) прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра;

6) следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации;

7) следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение № 4).

Под местом проживания (пребывания) понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан (квартиры, садовые, дачные, индивидуальные жилые дома и т.д.).

Данный перечень случаев нахождения граждан вне места проживания (пребывания) является исчерпывающим.

Постановлением Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Мурманской области 04.04.2020 № 175-ПП, в том числе в Правила.

Пунктом 14.1 Постановлений Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП и от 07.04.2020 № 181-ПП, пунктом 15.1 Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП УМВД России по Мурманской области рекомендовано обеспечить контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных настоящим постановлением, в том числе соблюдения гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства режима самоизоляции на дому (в месте нахождения) и в случае установления фактов его нарушения принимать меры, направленные на привлечение указанных лиц к ответственности, установленной законодательством.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Так, из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она в нарушение режима самоизоляции, установленного Правительством Мурманской области, находилась на улице возле <адрес> в городе Мурманске, поскольку направлялась на автомобиле на работу с целью продления договора аренды рабочего помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, без приложения № 5. Про введенный режим повышенной готовности на территории г. Мурманска и Мурманской области и необходимости самоизоляции она знала.

В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что поддерживает сведения, изложенные в письменных объяснениях, дополнительно пояснила, что направлялась на работу за получением справки в первый день после выхода из самоизоляции, как лица, прибывшего из иностранного государства, в настоящее время потеряла работу.

Согласно письменным объяснениям, представленным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, она ДД.ММ.ГГГГ следовала на личном транспорте к месту работы по <адрес> для подачи заявления о перерасчете арендной платы за арендуемый кабинет в бухгалтерию с приложением больничного листа о самоизоляции на 14 дней в связи с прибытием из-за границы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По требованию бухгалтерии заявление должно было быть представлено лично.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО1 нарушила обязанность не покидать места проживания (пребывания), установленную для граждан пунктом 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП), за исключением случаев, перечисленных в пункте 2.1.1 указанных Правил.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей в совокупности, взаимной связи, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Частичное признание вины и раскаяние в содеянном признается судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается впервые.

К дополнительным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она ехала на работу за получением справки, судья относится критически, поскольку данные пояснения не указаны в объяснениях при составлении протокола.

Объяснения при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ написаны ФИО1 собственноручно, без какого-либо принуждения, что подтверждено ею в судебном заседании.

Судья принимает во внимание дополнительные пояснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она ехала для подачи заявления о перерасчете арендной платы, поскольку они согласуются с объяснениями, которые даны при составлении протокола.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями на территории Мурманской области, установлены с учетом введения режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Пунктом 2.1.1 данных Правил гражданам разрешено следование к месту осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение № 3).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, работает в парикмахерской.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 Правил с 00.00 часов 06.04.2020 по 24.00 часа 30.04.2020 приостановлена деятельность объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина. К таким объектам относятся парикмахерские, в связи с чем ФИО1 не имела правовых оснований покидать места своего жительства (пребывания), в том числе использовать справку по установленной форме (приложение № 3).

Объяснения ФИО1 о том, что она ехала продлевать договор аренды занимаемого помещения, подавать заявление о перерасчете арендной платы, не относятся к причинам, позволяющим покидать место проживания (пребывания), предусмотренным пунктом 2.1.1 Правил.

Вместе с тем, судья учитывает данные объяснения при назначении административного наказания, принимая во внимание, что ФИО1, занимаясь деятельностью по оказанию услуг парикмахерской, относится к субъектам малого предпринимательства, которым со стороны государства в сложившейся ситуации оказывается поддержка для сохранения своей деятельности.

С учетом неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в регионе, в данном случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к установленным правилам поведения граждан в режиме повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для назначения административного наказания.

Учитывая тяжесть административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, которая является индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги парикмахерской, в связи с введенными ограничениями длительное время не работает, ранее не привлекалась к административной ответственности, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в виде предупреждения.

Полагаю, что данный вид административного наказания будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева