Приговор № 1-289/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 1-289/2019

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2019 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием:

государственного обвинителя, заместителя Ахтубинского городского прокурора Пряхина А.В.,

представителя потерпевшего Потерпевший №1,

подсудимого ФИО3,

защитника, в лице адвоката Оздоева З.И., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в особом порядке принятия судебного решения, уголовное дело по обвинению:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, образование <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 являясь <данные изъяты>», совершил преступление против государственной власти, при следующих обстоятельствах.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах досрочных выборов главы муниципального образования «<адрес>» ФИО3 избран на должность главы муниципального образования <данные изъяты>, На основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы муниципального образования <данные изъяты> и возглавил администрацию муниципального образования «<данные изъяты>. Распоряжением администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 досрочно прекратил полномочия главы муниципального образования «<данные изъяты>

В соответствии с уставом муниципального образования «<данные изъяты>», принятым решением Совета муниципального образования «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ глава города является высшим должностным лицом города, глава муниципального образования «<данные изъяты> является главой администрации города, издает в пределах своих полномочий правовые акты, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления <данные изъяты> полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами <данные изъяты>, осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>Город Ахтубинск» относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <данные изъяты>, утверждение генеральных планов <данные изъяты>, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, осуществление земельного контроля за использованием земель города.

В соответствии со статьями 1,3 Земельного кодекса Российской Федерации земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно как недвижимое имущество и объект права собственности и иных прав на землю охраняется государством, в том числе путем регулирования отношения владения, пользования и распоряжения земельными участками.

фио2 являющейся супругой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал земельный участок под магазин площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> 6, и нежилое здание, расположенное на указанном земельном участке площадью <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ, к фио1, действующей по доверенности в интересах фио2 являющейся супругой ФИО3, обратился представитель <данные изъяты> с предложением о снятии в аренду помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее <данные изъяты>. фио1, зная о том, что площадь магазина по указанному адресу не соответствует требованиям, заявленным потенциальным арендатором и является гораздо меньше испрашиваемой им площади, в период времени до ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО3 с вопросом о расширении земельного участка, расположенного под магазином, с целью дальнейшей его застройки и предоставления в долгосрочную аренду <данные изъяты>», действуя в интересах ФИО3, являющейся супругой ФИО3

В это время у ФИО3, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, в связи с этим он дал указание фио1 о подаче заявления в администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» от имени фио2 о предоставлении земельного участка для расширения помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

фио1 не осведомленная о преступном умысле ФИО3, действующая по указанию и с ведома последнего, одновременно представляющая интересы фио2 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для расширения здания магазина.

С целью реализации преступного умысла ФИО3, желая улучшить материальное благосостояние своей семьи, явно выходя за пределы своих полномочий, будучи осведомленным об установленном законом порядке предоставления земельного участка для использования в коммерческих целях, а именно о том, что земельный участок для расширения площади магазина предоставляется путем проведения открытых торгов, предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения законных интересов граждан, общества и государства, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной предоставлением в собственность земельного участка своей супруге фио2 по упрощенной процедуре, а также с целью предоставления преимуществ в приобретении указанного участка, дал указание подчиненным сотрудникам администрации муниципального образования «<данные изъяты>» подготовить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, путем перераспределения, заведомо зная, что указанное постановление является незаконным, поскольку в соответствии со статьей 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях если: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и, что указанный земельный может быть предоставлен в собственность при наличии утвержденного проекта межевания территории, которым предусмотрено образование данного участка и последующим проведением торгов.

После этого, подчиненные сотрудники администрации муниципального образования «<данные изъяты>», находясь в служебной зависимости от ФИО3 и действуя по указанию последнего, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации муниципального образования «<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, подготовили постановление об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, и соглашение о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «<данные изъяты>», которые в указанный период были переданы ФИО3

В продолжение реализации своего преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, достоверно зная порядок предоставления земельного участка для использования в коммерческих целях, предусмотренный статьями 39.11, 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации и необходимости проведения открытых торгов, находясь в здании администрации муниципального образования «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, подписал постановление об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, согласно которому был образован земельный участок путем перераспределения площадью <данные изъяты> для расширения здания магазина, тем самым предоставив своей супруге преимущества по приобретению указанного участка без проведения открытых торгов.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации муниципального образования «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, подписал соглашение №/с о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования <данные изъяты>» с фио1, действующей на основании доверенности от фио2 тем самым предоставив право фио2 на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> Согласно заключенному соглашению стоимость земельного участка составила <данные изъяты>, однако согласно отчету об оценке № стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> метра составила <данные изъяты>

На основании заключенного соглашения фио2 были переведены денежные средства в размере <данные изъяты> на расчетный счет муниципального образования «<данные изъяты> после чего ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок в межмуниципальном отделе по Ахтубинскому району и ЗАТО Знаменск управления Росреестра по Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанные выше противоправные действия ФИО3, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, в том числе, на участие в открытых торгах с целью приобретения земельного участка по вышеуказанному адресу, дискредитировали деятельность администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в глазах общественности и повлекли существенное нарушение охраняемых интересов общества и государства в лице муниципального образования «<данные изъяты> в виде непоступления денежных средств в бюджет муниципального образования «<данные изъяты> в размере не менее <данные изъяты>.

В последствии, фио2 земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарен сыну ФИО3. Затем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок и в последующем возведено здание магазина площадью <данные изъяты> метра и заключен долгосрочный договор аренды.

По предъявленному обвинению подсудимый ФИО3 вину признал полностью, заявив ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 поддержал заявленное ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства, подтвердив свою виновность в совершении инкриминируемого ему преступления.

Участвующие в судебном заседании государственный обвинитель, представитель потерпевшего, защитник заявили о своем согласии на постановление приговора по делу без судебного разбирательства.

Подсудимый вправе при наличии согласия государственного обвинителя, которое получено в судебном заседании, заявить о согласии с обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за совершение которых, предусмотренное уголовным законом, не превышает 10 лет лишения свободы.

Суд, удостоверившись в том, что требования, предусмотренные Главой 40 УПК РФ, выполнены в полном объеме, считает, что подсудимый ФИО3 осознает характер и правовые последствия заявленного им ходатайства. Данное ходатайство заявлено подсудимым добровольно и после проведения консультации защитника.

Кроме того, суд приходит к выводу, что обвинение, предъявленное ФИО3, является обоснованным, поскольку подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия подсудимого ФИО3 суд квалифицирует по ч.2 ст.286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за переделы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Представленными материалами уголовного дела, подтверждается, что ФИО3, являясь главой муниципального <данные изъяты>», осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, будучи осведомленным об установленном законом порядке предоставления земельного участка для использования в коммерческих целях, из корыстной заинтересованности, обусловленной предоставлением в собственность земельного участка своей супруге фио2 по упрощенной процедуре, а также с целью предоставления преимуществ, в приобретении земельного участка, дал указание подчиненным сотрудникам администрации МО «<данные изъяты>» подготовить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, путем перераспределения. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, подписал постановление об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, согласно которому был образован земельный участок путем перераспределения площадью <данные изъяты> для расширения здания магазина, тем самым предоставив своей супруге преимущества по приобретению указанного участка без проведения открытых торгов. ДД.ММ.ГГГГ, подписал соглашение №/с о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «<данные изъяты>» с фио1, действующей на основании доверенности от фио2., тем самым предоставив право фио2. на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> Действия ФИО3., повлекли существенное нарушение охраняемых интересов общества и государства в лице муниципального образования «<данные изъяты> в виде непоступления денежных средств в бюджет МО «<данные изъяты>» в размере не менее <данные изъяты>

Подсудимый ФИО3 <данные изъяты>

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО3 суд, в соответствии с ч.1 ст.61 УК РФ, признает: явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

На основании ч.2 ст.61 УК РФ, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает: признание вины и раскаяние в содеянном; <данные изъяты>; отсутствие претензий со стороны потерпевшего.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд назначает наказание с учетом требований ч.1 ст.62 УК РФ.

В связи с тем, что дело рассмотрено в особом порядке судопроизводства, суд при назначении подсудимому наказания применяет требования ч.5 ст.62 УК РФ, поскольку уголовное дело в отношении ФИО3 рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

При назначении наказания подсудимому, в соответствии со ст.60 УК РФ, суд также учитывает и принимает во внимание данные о личности подсудимого; отношение к содеянному; влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи; данных о семейном и имущественном положении подсудимого и поведение в быту; наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а кроме того учитывает что в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, достижения других целей наказания, предусмотренных требованиями ст.43 УК РФ, общих начал назначения наказания, предусмотренных ст.60 УК РФ, и требований статей 61, 62 УК РФ, полагает, что с учётом всех установленных обстоятельств по делу, исправление и перевоспитание подсудимого возможно без изоляции от общества, и назначает подсудимому ФИО3, наказание в виде лишения свободы, согласно санкции ч.2 ст. 286 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ – условное осуждение, с установлением испытательного срока, с применением дополнительного наказания, в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ, в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления суд признает невозможным сохранение за подсудимым права занимать указанные должности.

Смягчающие наказание обстоятельства, которые суд учитывает при назначении наказания, сами по себе не могут свидетельствовать о том, что исправление подсудимого может быть достигнуто при назначении более мягкого наказания, чем лишение свободы.

Определяя размер наказания подсудимому, суд учитывает совокупность приведенных в приговоре обстоятельств, смягчающих наказание.

Применение требований ст.64 УК РФ, судом не усматривается назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, в том числе и в совокупности.

В тоже время, с учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, суд не находит оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории преступления.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу, в соответствии со статьей 82 УПК РФ хранить при материалах уголовного дела.

Руководствуясь статьями 299, 302-304, 307-309, 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО3, признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание в виде лишения свободы на срок два года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок два года, в соответствии с ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в три года.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок три года, подлежит исполнению реально.

Контроль за поведением осужденного в период условного осуждения возложить на Ахтубинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханского области.

Обязать осужденного ФИО3 в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, являться в Ахтубинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханского области для регистрации в установленные дни.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения, избранную в отношении ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения. По вступлению приговора в законную силу меру пресечения отменить.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства, находящиеся в материалах дела, хранить при уголовном деле в течение всего срока его хранения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда в течение десяти суток со дня провозглашения через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и изготовлен на компьютере в совещательной комнате.

Судья А.А. Теханцов