Решение № 2А-239/2018 2А-239/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-239/2018

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 10 сентября 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец привел следующие доводы. ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе как индивидуальный предприниматель и в соответствии с действующим законодательством являлась плательщиком страховых взносов. 09 ноября 2015 года она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243- ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и начиная с 1 января 2017 года, указанные полномочия возложены на налоговые органы.

По состоянию на 25 августа 2017 года у налогоплательщика ФИО1 имеется следующая задолженность:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионном фонде РФ ( ПФ РФ), на выплату накопительной пенсии до 1 января 2013 года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек;

- пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

- пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек

Также административный истец отметил, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ ( в редакции действовавшей до 01.01.2017 года) «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, другие лица - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Сведений о направлении решений о взыскании задолженности и требований об уплате страховых взносов ПФ РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в налоговым органе не имеется. Меры по принудительному взысканию задолженности с ответчика налоговым органом не применялись.

Вместе с тем, административный истец, руководствуясь п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) указал в иске, что налоговый орган, пропустивший срок на принятие решения о взыскании налогов, вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате налога с заявлением о взыскании с налогоплательщика ( налогового агента) суммы недоимки..

С учетом изложенного административный истец просил суд восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 сложившуюся задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 о слушании дела извещалась надлежащим образом. Согласно адресной справке администрации <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной в <адрес>. Судебные извещения, направленные судом административному ответчику ФИО1 по месту регистрации, возвращены с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Суд принимает во внимание нормы, предусмотренные ст. ст. 96, 99 КАС РФ, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, разъяснения Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 г. "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", из которых следует, что отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела и расценивает данные обстоятельства как надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения поданного иска.

Суд с учетом правил, предусмотренных ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), счел правильным рассматривать административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 3 июля 2016 года №250-ФЗ с 1 января 2017 года расширены полномочия налоговых органов, в том числе и по администрированию страховых взносов.

В силу части 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются (наряду с другими) обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 1 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются ( наряду с другими) индивидуальные предприниматели.

Порядок взыскания с физического лица - индивидуального предпринимателя налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов предусмотрен статьи 46 НК РФ.

В части первой указанной статьи определено, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

По смыслу части 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога (обязательного платежа), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, (обязательного платежа). Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (обязательного платежа). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится по правилам, определенным статьями 46 и 47 НК РФ.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога ( обязательного платежа).

Согласно пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Как установлено судом, согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курской области от 20 октября 2017 года ФИО1, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12 июля 2005 года. Прекратила свою деятельность 09 ноября 2015 года.

О начисленных суммах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплаты страховой и накопительной пенсий в ПФ РФ, страховых взносов в виде фиксированных платежей в ПФ РФ на выплаты страховой и накопительной пенсий, а также пени административный истец представил состояние расчетов по налоговым обязательствам ФИО1 на 25 августа 2017 года.

Из административного искового заявления следует, что требований об уплате страховых взносов ПФ РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в налоговым органе не имеется. Также отсутствуют у административного истца сведения о направлении ей решений о взыскании задолженности по названным выше платежам. Меры по принудительному взысканию задолженности с ответчика налоговым органом не применялись.

При рассмотрении административного искового заявления налогового органа о взыскании налогов, иных обязательных платежей, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, суду, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 общую сумму сложившейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой и накопительной пенсий, и соответственно пени за периоды до 1 января 2010 года, 1 января 2013 года.

Обращается налоговый орган с административным иском в Дмитриевский районный суд Курской области 10 июля 2018 года вх. №. В иске, руководствуясь частью 3 статьи 46 НК РФ, заявляет ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления. Однако, уважительных причин пропуска процессуального срока, как того требует действующее законодательство, суду не представляет.

Оценивая в соответствии с частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд считает: не имеется правовых оснований для взыскания в судебном порядке с административного ответчика ФИО1 денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в общей сумме 11652 рубля 45 копеек, поскольку процессуальный срок обращения в суд с административным иском налоговым органом пропущен без уважительной причины и восстановлению не подлежит.

По смыслу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу иска в суд.

При таких обстоятельствах суд находит правильным в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, отказать.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова