Постановление № 5-80/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-80/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 15 февраля 2018 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Оленева Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4 к.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4 Надир кызы, родившейся ../../.... г., уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, с полным средним образованием, имеющей троих несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: (место расположения обезличено),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 к. являясь гражданкой Республики Азербайджан, в нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению срока пребывания, проживала на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, который закончился 1 марта 2015 года.

Правонарушение было выявлено 15 февраля 2018 года в 11:00 по адресу: <...> «а», кабинете № 7.

ФИО4 к. в судебном заседании пояснила, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, поскольку ранее обучалась в школе с изучением русского языка. Вину в совершенном административном правонарушении признала полностью и указала, что в 2014 году она въехала на территорию Российской Федерации с целью работы по найму, оформила патент на 1 месяц, который более ей не продлялся в связи с ухудшением состояния здоровья детей. Ранее она неоднократно приезжала в Россию к супругу. В настоящее время она проживает в России совместно со своим супругом ФИО и тремя детьми ФИО1, ../../.... г. г.р., ФИО2, ../../.... г. г.р., ФИО3, ../../.... г. г.р., по адресу: (место расположения обезличено). Супруг и дети являются гражданами Российской Федерации. Семья постоянно проживает на территории РФ, дети посещают школу №... в г. Нижнем Тагиле, супруг в настоящее время не работает в связи с травмой ноги, однако семью содержит. Она понимает, что нарушает закон и проживает в России без документов, разрешающих постоянное проживание. Документы она оформить не смогла в связи с материальными трудностями. Покинуть Россию она не может, поскольку не может оставить детей.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

Однако, в нарушение требований указанного Федерального закона, ФИО4 к., будучи гражданкой Республики Азербайджан, проживала на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вина ФИО4 к., кроме ее признания, подтверждается протоколом серии 6604 № 0031884 от 15 февраля 2018 года об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, копией паспорта гражданки Азербайджана на имя ФИО4, подтверждающего принадлежность ее к гражданству иностранного государства, объяснением ФИО4 к., рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО5, сведениями, полученными по АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающими факт совершения ФИО4 к. административного правонарушения, оценив которые, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит доказанной вину ФИО4 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов (свидетельство о заключении брака серии II-АИ №... от ../../.... г., свидетельств о рождении серии III-АИ №... от ../../.... г., серии III-АИ №... от ../../.... г. и серии III-АИ №... от ../../.... г.), что ФИО4 к. на территории Российской Федерации проживает совместно с супругом ФИО, ../../.... г. г.р., и тремя детьми ФИО1, ../../.... г. г.р., ФИО2, ../../.... г. г.р., ФИО3, ../../.... г. г.р.. Муж и дети являются гражданами Российской Федерации. Семья имеет статус многодетной семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО4 к. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО4 к. права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО4 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 Надир кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 (четырех) тысяч рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), р/сч <***>, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 65751000, БИК 046577001, КПП 666801001, УИН 18880366186040318843.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.Ю. Оленева