Решение № 12-21/2019 от 26 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019

64RS0027-01-2019-000251-49


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2019 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Коваль А.В., при секретаре Абанкине Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО2 от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО2 от 03 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, за то, что 03 апреля 2019 года, в 21 час 45 минут, на 529 км. автодороги Н.ФИО4, на территории Петровского района Саратовской области, водитель транспортного средства КАМАЗ 3474, государственный регистрационный знак №, ФИО1 в нарушении требований п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, осуществил стоянку указанного транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения №1 к Правилам дорожного движения РФ.

В жалобе, поданной в Петровский городской суд Саратовской области ФИО1 просит отменить указанное постановление должностного лица, указывая, что 03 апреля 2019 года по причине выхода из строя ремня генератора и перегрева двигателя он был вынужден совершить экстренную остановку и ремонт указанного выше автомобиля на 529 км. автодороги Н.ФИО4 в зоне действия дорожного знака «Остановка запрещена». Данные обстоятельства инспектором ДПС во внимание приняты не были. Кроме того, в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении было указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 15 апреля 2019 года по адресу: <...>, кабинет № 3, при этом он дал согласие на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения. 20 апреля 2019 года им посредством почтовой связи была получена копия обжалуемого постановления, вынесенного 03 апреля 2019 года, таким образом, 15 апреля 2019 года, дело об административном правонарушении не рассматривалось.

Заявитель ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Представитель ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако приведенные выше требования КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен 03 апреля 2019 года.

В данном протоколе об административном правонарушении имеется указание на место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: <...>, каб. № 3 ОГИБДД 15 апреля 2019 года.

Копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО1 в день его составления.

Таким образом, ФИО1 был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 15 апреля 2019 года, без указания времени.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении вынесено инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО3 03 апреля 2019 года в 21 час 50 минут.

В представленном материале не содержится сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в 21 час 50 минут 03 апреля 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении также не содержит данных о рассмотрении дела с участием ФИО1

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО3 не выполнены требования ч. 2 ст. 25.1, п.п. 2, 4, 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Вышеназванное процессуальное нарушение является существенным и, с учетом доводов жалобы, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене принятого по делу решения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административного правонарушения составляет 2 месяца.

Поскольку на момент рассмотрения в Петровском городском суде Саратовской области настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области от 03 апреля 2019 года, вынесенное в отношение ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области.

Судья А.В. Коваль