Постановление № 5-2517/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-2517/2021

Дело №

УИД: 05RS0№-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2021 года <адрес>, РД

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Корголоев С.М., с участием Главы МО сельское поселение «сельсовет Кардоновский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский районный суд РД поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД.

В качестве обстоятельств совершения административного правонарушения в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что 28 апреля в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территориях, в зданиях и помещениях Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено не устранение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- На территории поселений не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- Деревянные конструкции чердачного пространства не обработаны огнезащитным составом;

- Здание сельсовета не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией;

- Здание сельсовета не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для здания котельной. На дверях названной здании отсутствуют соответствующие указатели;

- Руководителем организации и лицом ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума;

- Направление движения к пожарному водоему не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- Водонапорные башни, расположенные на территории муниципального образования не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года;

- Органами местного самоуправления для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории села и на прилегающих территориях, (не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к озеру, расположенному на территории села Кардоновка);

- Для отделки потолка путей эвакуации в здании администрации сельсовета применен горючий материал (натяжной потолок), без учета показателей пожарной опасности.

Действия Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД глава ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени, и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав главу сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД ФИО2, исследовав представленные на рассмотрении материалы, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по пожарному надзору была проведена проверка здания Администрация сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД, возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до апреля 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании распоряжения главного государственного инспектора по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в здании Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД, на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности, выданного дознавателем ОНД и ПР № ФИО4

В ходе данной проверки установлено, что Администрация сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД нарушило требования ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 и ч.13 ст.19.5 КоАП РФ; не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности; не выполнены пункты 5, 7, 9, 10, и 19 данного предписания.

В отношении юридического лица – Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами должностного лица о наличии в действиях – Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 и ч.13 данной статьи.

Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.

Положения ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч.12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, Администрация сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД, ранее к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ не привлекалось.

Кроме того, Администрация сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД является муниципальным образованием, собственником имущества является администрация МР «<адрес>». Финансирование осуществляется муниципальным районом «<адрес>» и носит строго целевой характер. Других источников дохода Администрация не имеет.

После получения предписания отдела надзорной деятельности, главой Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД ФИО2 предпринимались своевременные меры по его исполнению, а именно направлялись письма главе администрации МР «<адрес>» о выделении денежных средств на осуществление противопожарных мероприятий, в соответствии с предписанием надзорного органа. К моменту рассмотрения административного дела судом, все нарушения указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ исполнены.

Согласно п.4 ст. 29 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности при отсутствии состава административного правонарушения, выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.2.1, ст.24.5, ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения «Сельсовет Кардоновский» <адрес> РД, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд РД.

Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.М. Корголоев