Решение № 2-1672/2021 2-1672/2021~М-1056/2021 М-1056/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1672/2021

92RS0003-01-2021-001983-16

Дело № 2-1672/2021

2.127


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 13 июля 2021 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Музыченко А.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному отделу СФ «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, о признании права на дополнительную площадь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №№ от 18.09.2020г. об изменении учетных данных нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в отношении ФИО3, возложить на ответчика обязанность произвести ФИО3 доплату жилищной субсидии в части дополнительной жилой площади предоставляемой ФИО5 с учетом его заболевания.

Истец, обосновывая исковые требования, полагает, что изменение перечня заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, после возникновения у конкретного лица права на такое жилье, не может прекращать уже возникшее у него право в виду внесения изменения в перечень заболеваний. Истец ежегодно представляла ответчику сведения о себе и членах своей семьи, в том числе право ФИО5 на дополнительную жилую площадь.

ФИО5 после изменения перечня заболеваний 01.02.2018г. продолжал состоять на жилищном учете с правом на дополнительную площадь. Ответчик не требовал от ФИО3 представить документы подтверждающие наличие у ФИО5 заболевания по состоянию на 01.01.2018г. дающего ему право на дополнительную площадь, не совершал действий связанных с внесением изменением в учетные данные в части прекращения права на дополнительную площадь в связи с не подтверждением после 01.01.2018г. заболевания у ФИО5 дающего право на дополнительную площадь.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежаще, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя. Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении иска отказать. Представила суду письменные возражения, в которых пояснила, что в ходе рассмотрения документов ФИО3 о праве на дополнительную площадь установлено, что сын истца ФИО5 имеет заболевание, которое не входит в перечень заболеваний в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №№ и приказом Минздрава России от 30.11.2012г. №991н. Решение №№ от 21.09.2020г. было получено ФИО3 лично под роспись в день вынесения решения, о чем имеется подпись ФИО3 в журнале регистрации выданных решений. В указанном решении в строке «право на дополнительную площадь жилого помещения» указано слово «нет», что свидетельствует о том, что истцу стало известно о решении от 18.09.2020г. № № об изменении учетных данных.

В судебном заседании ответчик также пояснила, что ФИО3 неоднократно в устной беседе предлагалось предоставить дополнительные документы, подтверждающие право ФИО5 на обеспечение дополнительной жилой площадью, однако истец данные требования проигнорировала. Кроме того ответчик указывает, что законом закреплена возможность предоставления дополнительной общей площади жилого помещения только в случае обеспечения семей, имеющих детей-инвалидов, жилым помещением по договору социального найма, а ФИО3 и члены ее семьи реализовали свои жилищные права посредством предоставления им жилищной субсидии, что не предполагает необходимости учета дополнительной жилой площади.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, просил исковое заявление удовлетворить, рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, с 22.12.2016г. состоит на учете нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, составом семьи 4 человека: сын ФИО5, 2010г.р., дочь ФИО6, 2004г.р.

Решением 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №№ от 09.06.2017г. истец и члены её семьи составом три человека ФИО3, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. с 22.12.2016г. приняты на учете нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с правом на дополнительную площадь в части ребенка-инвалида ФИО5

В 2017 году изменена форма обеспечения жильем с жилого помещения по договору социального найма на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

По заявлению ФИО3 о внесении изменений в учетные данные решением отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №№ от 2 ноября 2018г. включен в реестр нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи муж ФИО3 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Приказом командующего ЧФ (по личному составу) от 21.03.2020г. ФИО3 уволена с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

21.09.2020г. 1 отделом (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ принято решение №№ о выплате ФИО3 жилищной субсидии на приобретение жилья в размере 9 104 284,80 рублей. Денежные средства перечислены истцу 23.09.2020г. по платежному поручению №№

15.10.2020г. истцом получено по почте решение 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №№ от 25.09.2020г. о снятии ФИО3 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии в размере 9 104 284,80 рублей без учета права ФИО5 на дополнительную жилую площадь.

Полагая, что денежные средства выплачены не в полном объеме, без учета суммы компенсации дополнительной площади для обеспечения ребенка-инвалида ФИО5 в декабре 2020г. ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском к 1 отделу (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ о признании незаконным решение №№ от 21.09.2020г. о выплате ФИО3 и членам ее семьи жилищной субсидии в части выплаты жилищной субсидии, без учета права ФИО5 на дополнительную жилую площадь, внести изменения в решение №№ от 21.09.2020г. о выплате ФИО3 и членам ее семьи жилищной субсидии в части права ФИО5 на дополнительную жилую площадь.

В ходе рассмотрения Ленинским районным судом г.Севастополя дела №2а-676/2021 об обжаловании указанного решения стало известно, что решением №№ от 18.09.2020г. 1 отдел (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ внесены изменения в учетные данные, которым снято право на предоставление семье истца дополнительной площади. По тем основаниям, что заболевание ФИО5 не входит в установленный перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь. Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11.02.2021г. производство по делу № 2а-676/2021 прекращено, в связи с отказом ФИО3 от иска.

В судебном заседании представитель ответчика представил ксерокопию листа журнала регистрации выданных решений, согласно которой следует, что ФИО3 лично под роспись получила решения №208/сев от 21.09.2020г. о предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии. Вместе с тем, данный лист журнала и иные письменные доказательства не содержать данных подтверждающих получения истцом решения №144/сев от 18.09.2020г.

Решение о снятии права на дополнительную площадь №№ мотивировано тем, что ФИО5 не имеет права на установленные законом гарантии на предоставление дополнительной жилой площади, так как имеющееся у него заболевание не входит в перечень заболеваний в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №№ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказом Минздрава России от 30.11.2012г. №№ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 с 2015г. относится к категории инвалидности «ребенок-инвалид», инвалидность установлена по решению Бюро медико-социальной экспертизы №3 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Севастополю». Согласно справки выданной Диспансерным психоневрологическим отделением для детей №№ от 04.05.2017г. №№ ФИО5 имеет заболевание <данные изъяты>

Заболевание ФИО5 <данные изъяты> на момент принятия на учет в 2016 год по Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2012г. №999 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» входило в перечень, согласно которого он имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с абз. 6 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004.

Данные нормативно-правовые акты утратили свою силу с 01.01.2018г. в связи с принятием Постановления Правительства № 859 от 21.07.2017г. «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

С 1 января 2018г. взамен утратившего силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2012г. №№ вступил в действие приказ Минздрава России № 991н от 30.11.2012г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Таким образом, характер заболевания ФИО5 предусматривал право на получение льгот в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 и Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004.

Поскольку на дополнительную жилую площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма возникло с момента принятия его на соответствующий учет с 22.12.2016г., то есть до 01.01.2018г., и до настоящего времени не утрачено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах изменение перечня заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, после возникновения у конкретного лица права на такое жилье, не может прекращать уже возникшее у него право. Обращение в суд за защитой данного права после 01.01.2018 года не влияет на объем самого права, подлежащего защите.

При таких обстоятельствах изменение перечня заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, после возникновения у конкретного лица права на такое жилье, не может прекращать уже возникшее у него право. Обращение в суд за защитой данного права после 01.01.2018 года не влияет на объем самого права, подлежащего защите. Данный вывод согласует с позицией Конституционного суда Российской Федерации отраженных в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 23 апреля 2012 года № 10-П, от 30 января 2013 года № 3-П о недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права граждан, и в силу принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, соблюдение которых обязательно.

Кроме того, согласно заключения № от 08.12.2020г. ФИО5, установлен диагноз по <данные изъяты> ФИО5 имеет право на дополнительную жилую площадь согласно пункт 2 перечня заболеваний утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2012г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также под критерии хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями в соответствии с п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Ответчик, достоверно зная, что с 01 января 2018г. изменились нормативно-правовые основания получения прав на дополнительную жилую площадь, не предложил истцу представить документы, подтверждающие право на получение дополнительной площади.

02 ноября 2018г. по заявлению ФИО3 о внесении изменений в учетные данные решением № ответчик включил в реестр нуждающихся в качестве члена семьи мужа – ФИО4 Истец представил ответчику документы, в том числе о состоянии здоровья ребенка. Принимая документы на включение мужа в 2018 году в состав семьи ФИО3, ответчик не снял с истца право на получение дополнительной площади. Истцом было представлено заключение МСЭК о состоянии здоровья ФИО5 от 2018г. подтверждающее наличие ранее присвоенной инвалидности, ответчик иных дополнительных документов в отношении ФИО5 подтверждающих его право на дополнительную площадь не потребовал, удовлетворивших представленным.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что истцу неоднократно в ходе устной беседы предлагалось предоставить дополнительные или новые документы о праве на получение дополнительной площади, так как письменных доказательств уведомления истца об этом ответчиком суду не представлено. Материалы жилищного дела ФИО3 не содержат отказа ФИО3 в предоставлении истребуемых документов.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. Согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из п. 5 ст. 2 Закона следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в связи с чем, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным и подлежащим отмене решение 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №№ от 18.09.2020г. об изменении учетных данных нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, считает возможным исковые требования удовлетворить, возложив на ответчика обязанность произвести истцу доплату жилищной субсидии в части дополнительной жилой площади предоставляемой сыну истца с учетом его заболевания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №№ от 18.09.2020г. об изменении учетных данных нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в отношении ФИО3.

Возложить обязанность на Территориальный отдел СФ «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ произвести ФИО3, доплату жилищной субсидии в части дополнительной жилой площади предоставляемой ФИО5, с учетом заболевания.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14 июля 2021 года.

Судья П.С. Струкова