Решение № 2-2700/2025 2-518/2025 2-518/2026 2-518/2026(2-2700/2025;)~М-2158/2025 2-518/26 М-2158/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-2700/2025

91RS0№-69

дело № 2-518/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО8 С.О.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2025 заместитель прокурора г. Керчи Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 16.11.1976 по 16.02.1978 в должности технического работника детского сада № в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности технического работника детского комбината № в <адрес>; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом вышеуказанных периодов работы.

В обоснование искового заявления, заместитель прокурора указывал на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, однако при назначении пенсии вышеуказанный период работы ей учтен не был, поскольку в записи о приеме на работу имеется исправление. Полагает, что указанные основания являются формальными, законных оснований для не включения спорных периодов работы у ответчика не имелось.

В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым указывало на то, что в спорных периодах ее работы имеется исправление (л.д. 69).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 поддержал заявленный иск, просил его удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОФПСС РФ по <адрес>) – в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил рассматривать дело без его участия.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, с 13.07.2016 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 52).

При назначении пенсии ответчиком были учтены следующие периоды: с 13.12.1978 по 31.01.1994; с 01.02.1994 по 15.05.1994; с 16.05.1994 по 31.05.1994; с 01.06.1994 по 15.11.1994; с 16.11.1994 по 14.12.1994; с 15.12.1994 по 08.01.1995; с 09.01.1995 по 02.02.1995; с 08.02.1995 по 31.03.1995; с 01.04.1995 по 31.10.1996; с 01.11.1996 по 03.01.2001; с 22.01.2001 по 16.02.2002; с 16.05.2003 по 30.08.2003; с 22.06.2004 по 30.08.2024; с 09.09.2004 по 09.06.2005; с 10.06.2005 по 05.08.2005; с 11.08.2005 по 28.11.2005; с 18.12.2005 по 02.01.2009; с 12.01.2009 по 06.01.2010, с 01.09.2015 по 31.03.2016 (л.д. 40-42).

Периоды работы: с 16.11.1976 по 01.06.1978, ответчиком учтен не был, поскольку в записи о приеме на работу имеется исправление (л.д. 42).

Определяя действия ответчика по не включению периодов работы в страховой стаж, суд исходит из следующего.

На момент назначения ФИО1 пенсии действовало Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На дату заполнения трудовой книжки ФИО1 (1976), порядок их заполнения регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. п. 2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 22 Правил № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Из трудовой книжки ФИО1 № БТ-1 №, заполненной, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она в спорный период работала: с 16.11.1976 по 16.02.1978 в должности технического работника детского сада № 59 в г. Киеве, с 17.11.1978 по 01.06.1978 в должности технического работника детского комбината № 294 в г. Киеве (л.д. 26-29).

Исправление в записи о приеме на работу не свидетельствуют о порочности такой записи, в связи с чем, оснований для отказа включить спорный период трудовой деятельности истца в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Поскольку, спорный период работы с 1976 по 1978 год, протекал на территории СССР, поэтому в силу изложенных норм подлежит включению в трудовой стаж истца.

При обращении 06.07.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионные органы Российской Федерации ФИО1 О.В. была предоставлена трудовая книжка, однако оспариваемый период работы истца, в стаж включен не был, какая-либо оценка указанному периоду пенсионным органом дана не была.

Соответственно, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии пенсионным органом решения о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии ФИО1, с учетом спорного периода, должен быть произведен с даты назначения пенсии с 13.07.2016, что не противоречит положениям ст. 21.22 ФЗ № 400-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 16 ноября 1976 года по 01 июня 1978 года.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 июля 2016 года, с учетом включенного выше периода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2026 года.