Решение № 12-66/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-66/2017

12-66/2017 судья Жаворонкова О.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 16 мая 2017 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение гражданином Республики Таджикистан ФИО1 миграционного законодательства, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), а именно, въехав на территорию РФ 25 февраля 2015 года, с 26 мая 2015 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, и на момент выявления данного административного правонарушения он не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания судом данного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельствам при рассмотрении дела судьей не учтены.В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3 ст.28.6 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении по настоящему делу следует, что в него были внесены изменения в части отражения месяца истечения законного срока пребывания иностранного гражданина и месяца, с которого он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, а именно: даты 25.02.2015 и 26.02.2015 исправлены на 25.05.2015 и на 26.05.2015 соответственно (л.д.5). При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 надлежащим образом извещался о внесении изменений в названный протокол, что дает основания предполагать о внесении изменений в протокол при отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Тем самым, ФИО1 был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья районного суда не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, присутствовал ли ФИО1 при внесении изменений в протокол и извещался ли надлежащим образом о месте и времени внесения данных изменений.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи районного суда подлежит отмене, а, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело – направлению в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное судебное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Рязани.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин