Постановление № 5-74/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-74/2018

Дело № 5-74/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 23 мая 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инструктором оперативно-розыскной группы <данные изъяты> Службы в пгт. ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство - обработку краба, до момента задержания сотрудниками ОРГ <данные изъяты> Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

В ходе судебного разбирательства из исследованных административных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 10 минут на территории общественной «Бани» в одном из заброшенных строений капитального типа по адресу: <адрес> обнаружены водные биологические ресурсы, комплекты конечностей краба камчатского, краба стригуна- опилио, краба волосатого.

В ходе проведения обследования участка местности по вышеуказанному адресу были обнаружены 3 (трое) граждан осуществляющих переработку краба.

Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на ВБР ФИО1 представлено не было.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ инструктором <данные изъяты> ФИО4 у ФИО1 изъято: 1477,15 кг, конечностей краба-стригун опилио в сырце; 18,1 кг. конечностей краба камчатского в сырце; 70,1 кг. конечностей краба-стригун опилио в вареном виде; 26,9 кг. краба волосатого (целого) в сырце.

Согласно заключения ведущего ихтиолога <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленные на исследование гидробионты относятся к типу Членистоногие, классу Высшие ракообразные, отряду десятиногие, виду Краб-стригун опилио, Краб камчатский, Краб волосатый.

Согласно ст. 1 ФЗ Закона рыболовство –деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ч.1 ст.26 Закона, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов ВБР. Ограничения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст.34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» для осуществления одного из видов рыболовства необходимо иметь разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пункт 66.1 Правил рыболовства запрещает добычу (вылов) краба камчатского, краба-стригун опилио в подзоне Приморье, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

ФИО1 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по месту своего проживания, в суд не явился, направленное по месту его жительства извещение о рассмотрении дела, возвращено с указанием причины невручения «истечение срока хранения». Учитывая, что соответствующее неврученное почтовое отправление, возвращенное в суд отделением связи, направленное заказным письмом не было получено ФИО1 в течение месяца, исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения ФИО1 считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть субъективной стороны деяния.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом изъятия вещей и документов от и фототаблицей к нему, (л.д.14-19), актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20) протоколами опросов свидетелей ФИО6 (л.д. 37), ФИО7 (л.д.38), ФИО8 (л.д.39), ФИО10 (л.д.40), ФИО11 (л.д.41), заключением специалиста – ихтиолога согласно которого ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются крабом стригун - опилио, Краб камчатский, Краб волосатый. (л.д.33-35)

Из пояснений ФИО6 и ФИО9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ они получили предложение подзаработать от неизвестного лица, который привез их на «баню» расположенную в <адрес>. На месте они увидели большое количество краба в мешках, который им нужно было сварить за вознаграждение. Они начали варить краб и в этот момент пришли пограничники, которые их задержали.

Согласно пояснениям данным ФИО8, ФИО10, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ силами ОРГ проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного оборота ВЕР по адресу: <адрес>, на территории заброшенной общественной бани. Около 23 часов 10 минут они в составе ОРГ: ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО11, прибыли по вышеуказанному адресу. Подойдя к одному из зданий в полузаброшенном состоянии, они увидели, как из него идёт густой пар, рядом со входом лежит большое количество белых пропиленовых мешков, наполненных конечностями краба. Вход в помещение открыт. Войдя внутрь, они увидели два больших чана объемом около 200-300 литров, наполненных водой от одного из которых исходил сильный пар. Как потом выяснилось в чане варился краб. Рядом с чанами стояли газовые баллоны, подключенные к горелкам с помощью которых нагревалась вода в чанах. В следующей комнате, они обнаружили трех человек: ФИО2, ФИО6, ФИО7 которые пояснили, что их нанял неизвестный им человек с целью помощи в переработке краба.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» № на № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешения на добычу (вылов) ВБР на 2018 год гражданину ФИО2 не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № Лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО1 в 2018 году не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ., указанные выше протоколы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства перечисленные выше доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов: камчатского, краба волосатого четырехугольного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) ВБР.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, ФИО1 осуществляя обработку ВБР, занимался рыболовством, следовательно обязан соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО1 представлено не было, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба камчатского, краба-стригуна опилио, краба волосатого в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не была подтверждена. Отсутствие у ФИО1 документов подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, свидетельствует о том, что им нарушен п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 10 минут на территории общественной «Бани» в одном из заброшенных строений капитального типа по адресу: <адрес> осуществил переработку незаконно добытого краба, т.е. указанные обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

Согласно ответу союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма ВБР - краба камчатского в варено –мороженном виде составляет 500,00 руб., краба стригун-опилио – 300,00 руб., краба волосатого 250 руб.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы –1477,15 кг, конечностей краба-стригун опилио в сырце; 18,1 кг. конечностей краба камчатского в сырце; 70,1 кг. конечностей краба-стригун опилио в вареном виде; 26,9 кг. краба волосатого (целого) в сырце.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытого краба рыночной стоимости одного килограмма краба согласно информации, предоставленной союзом ПТТП составляет: 70,1 кг конечностей краба стригуна – опилио*1,613*300 руб. =33921,39 руб., 1477,15 кг. краба стригун опилио в сырце*1,453 коэффициент *300 руб. =643 889,69 руб; 18,1 кг. краба камчатского в сырце*1,590 коэффциент*550 руб. =15 828,45 руб., 26,9 кг краба волосатого в сырце*1,057 коэффициент*250 руб. =7 108,33 руб.

Однократная общая стоимость ВБР составила 700747,86 руб.(33921,39 руб. +643889,69 руб.+15828,45 руб.+7108,33 руб.) Таким образом, ФИО1 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание, в виде административного штрафа, исходя из стоимости ВБР, что составляет ? стоимости ВБР в размере 350373,93 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 350373,93 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>) ИНН <***> Код ОКТМО 050648158051 БИК 040507001 КБК 189 116 13000 01 0000 140 Счет: 40105810100000010002 Дальневосточный ГУ Банка России.

Предметы правонарушения: <данные изъяты> по вступлению постановления в законную силу, уничтожить в порядке установленном Правительством РФ.

-рефрижераторный контейнер <данные изъяты>) цвет белый с надписью <данные изъяты> находящиеся на ответственном хранении ФИО1-оставить последнему по принадлежности.

Изъятые водные биологические ресурсы –1477,15 кг, конечностей краба-стригун опилио в сырце; 18,1 кг. конечностей краба камчатского в сырце; 70,1 кг. конечностей краба-стригун опилио в вареном виде; 26,9 кг. краба волосатого (целого) в сырце, находящиеся на ответственном хранении <данные изъяты> за исключением уничтоженных 24 штук комплектов конечностей краба согласно акту № 50 от 23.03.2018г., по вступлению постановления в законную силу подлежат передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае (<адрес> для определения их дальнейшей судьбы.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова