Решение № 2-401/2018 2-401/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-401/2018

Дело № 2-401/2018

29RS0019-01-2018-000579-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 05 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Кошириной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО2 ..., Леус ..., ФИО2 ..., ФИО5 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в судебном заседании исковых требований ФИО1) к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить им во внеочередном порядке на условиях заключения договора социального найма, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение, расположенное в <Адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.

В обоснование исковых требований государственной жилищной инспекцией Архангельской области указано, что в государственную жилищную инспекцию Архангельской области из Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области перенаправлено заявление гражданина ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с семьей зарегистрирован и проживает в <Адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 122 от 25.06.2013. Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности МО «Онежский муниципальный район» занимаемая семьей ФИО1 двухкомнатная квартира, общей площадью 55,5 кв.м. (жилая - 28,8 кв.м.), включена в состав муниципальной собственности. Заключением межведомственной комиссии № 85 от 16.10.2017 на основании отчета по результатам технического обследования <Адрес>, выполненного ГБУ АО «Бюро технической инвентаризации» Онежское отделение, многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением и.о. главы администрации МО «Онежский муниципальный район» № 658 от 20.10.2017 вышеназванный дом включен в реестр аварийных домов по Онежскому району и граждане, проживающие по договорам социального найма, подлежат расселению в другие пригодные для проживания жилые помещения. Кроме того, постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» от 06.07.2018 № 709 ФИО1 и члены его семьи ФИО3, ФИО5, ФИО4 признаны малоимущими и приняты на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени другое благоустроенное (взамен признанного непригодным) жилое помещение по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи не предоставлено.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес>. Жилое помещение (двухкомнатная квартира, общей площадью 55,5 кв.м, в том числе жилой площадью 28,8 кв.м) предоставлено администрацией муниципального образования «Покровское» ФИО1 по договору социального найма № 122 от 25.06.2013.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности МО «Онежский муниципальный район, квартира № 2, расположенная по адресу: <Адрес>, включена в состав муниципальной собственности МО «Онежский муниципальный район», о чем в реестре объектов недвижимости сделана соответствующая запись за № 3-001740.

Распоряжением и.о. главы МО «Онежский муниципальный район» № 658 от 20.10.2017 на основании заключения межведомственной комиссии № 85 от 16.10.2017 жилой дом № ..., расположенный по адресу: <Адрес>, 1976 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» № 709 от 06.07.2018 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» № 902 от 21.08.2018 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая основания заявленного истцом требования (ст. 89 ЖК РФ), суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как надлежащего ответчика по делу, обязанности предоставить истцам жилое помещение.

Из самого содержания статьи 57 ЖК РФ следует, что жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке, то есть безотлагательно по вступлении решения в законную силу с учетом требований законодательства об исполнительном производстве. Каких-либо дополнительных сроков исполнения решений о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке действующее законодательство не предусматривает.

В силу ст. 2, п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ и на основании Положения о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па, государственная жилищная инспекциия Архангельской области наделена правом обращения в суд с настоящим иском в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Также имеется заявление ФИО1 с просьбой об обращении государственной жилищной инспекции Архангельской области в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО2 ..., Леус ..., ФИО2 ..., ФИО5 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО2 ... года рождения, на состав семьи из четырех человек, включая Леус ... года рождения, ФИО2 ... года рождения, ФИО5 ... года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 55,5 кв.м, жилой площадью не менее 28,8 кв.м, расположенное в поселке <Адрес>, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...