Решение № 2А-1267/2024 2А-1267/2024~М-1076/2024 М-1076/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1267/2024

61RS0047-01-2024-001727-51 Дело № 2а-1267/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 08 октября 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании действия (бездействия) незаконным, -

УСТАНОВИЛ :

Представитель ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратился в суд с административным иском о признании действия (бездействия), ссылаясь на те обстоятельства, что 17.01.2024г. было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО4 Согласно сведениям почтового реестра (ШПИ 80094792695199) заявление было получено ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области 31.01.2024г. В установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, в связи с чем 11.03.2024г. истец обратился с жалобой в ГУФССП по Ростовской области, согласно ответу на которую руководителю подразделения дано распоряжение провести проверку доводов, изложенных в обращении и по результатам проверки принять решение в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства не получено, исполнительный документ обратно в адрес взыскателя не возвращался. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств; обязать возбудить исполнительное производство в отношении ФИО в пользу ООО ПКО «ГНК-Инвест» и выслать постановление о возбуждении в адрес взыскателя ООО ПКО «ГНК-Инвест».

Представитель административного истца – ООО ПКО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причин не явки не сообщил, возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Суд, в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).

Как установлено судом, 19.01.2024 года представителем административного истца судебный приказ № с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, 31.01.2024 года исполнительный документ получен должностным лицом ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2020 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный лист передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, однако, доказательств передачи вышеуказанного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, вынесения постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не предоставлено.

Представителем ООО «ГКН-Инвест» 11.03.2024 года в адрес руководителя ГУФССП России по Ростовской области была направлена жалоба на бездействие должностного лица. В соответствии с ответом на жалобу от 28.03.2024 года, структурному подразделению было поручено провести проверку доводов, изложенных в обращении. Ответ по результатам проверки в адрес административного истца не поступал, доказательств обратного суду не предоставлено.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заключающегося в не организации работы подразделения судебных приставов, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Полномочия старшего судебного пристава изложены в ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В данном случае, судом установлено, что нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного приказа №.

Согласно ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что доводы административного истца в судебном заседании нашли полное и объективное подтверждение о бездействии должностных лиц ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области и приходит к выводу, что следует признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой Отдела, выполняемой в рамках исполнения судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО ПКО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании действия (бездействия) незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии надлежащих мер, направленных на контроль за рассмотрением в установленный срок заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № в отношении ФИО3.

Обязать начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 в пользу ООО ПКО «ГНК-Инвест» и выслать постановление о возбуждении в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 22.10.2024 года.