Решение № 12-178/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-178/2018

12-178/2018


РЕШЕНИЕ

03 октября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Гаврилова Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 марта 2018 года,

при секретаре Малюковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному органу на постановление мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 15 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 15 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу обратилось с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области, в которой просит восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 15 мая 2018 года, отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2 и принять по делу новый судебный акт, которым привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Согласно почтового идентификатора почтовое отправление, содержащее постановление мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 15 мая 2018 года было получено МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу 02 июля 2018 года. Жалоба на указанное постановление направлена МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу 06 июля 2018 года, в связи с чем, срок на его обжалование не пропущен.

О времени и месте рассмотрения жалобы МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу извещено, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о надлежащем извещении МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу, представитель которого в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с доводами жалобы МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спита, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции).

Пунктом 1 статьи 1 этого Закона установлено, что его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра),медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием)алкогольной продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с п.1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной, справкой, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющимися товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст. 102 Закона №171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2017 года проверочными мероприятиями, проведенными в магазине, принадлежащем ООО «Компания Перелетов», расположенном по адресу: <адрес>, был установлен факт реализации алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации федеральных специальных марок, наклеенных на следующие товары: <данные изъяты>

По данному факту должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу 03 октября 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2

Определением от 18 августа 2017 года № директор ООО «Компания Перелетов» ФИО2 был приглашен ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение направлено должностному лицу – директору ООО «Компания Перелетов» по адресу: <адрес>, а также по адресу юридического лица: <адрес> заказными письмами. В качестве доказательства вручения письма, направленного по адресу <адрес>, с почтовым идентификатором № в материалы дела представлена распечатка с сайта Почты России, из которых следует, что 05 сентября 2017 года состоялась неудачная попытка вручения. Сведения о дальнейшей судьбе почтового отправления отсутствуют.

Почтовое отправление, направленное по адресу <адрес> почтовым идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако из материалов дела следует, что адрес регистрации ФИО2 – <адрес>, тогда как корреспонденция Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО2 направлялась в <адрес>, то есть по неверному адресу.

На запрос мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу доказательств вручения должностному лицу директору ООО «Компания Перелетов» ФИО2 определения от 18 августа 2017 года, не представлено.

Таким образом, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2 от 03 октября 2017 года составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте его составления.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, административный орган перед составлением протокола об административным правонарушении должен убедиться, что лицо, в отношении которого он составляется надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2 составлен с существенными нарушениями процессуального порядка, поскольку на дату составления протокола 03 октября 2017 года МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу не имело доказательств надлежащего извещения ФИО2, конверт вернулся в административный орган 26 октября 2017 года.

Исходя из изложенного, вывод мирового судьи о наличии существенного нарушения установленного законом порядка привлечения директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2 к административной ответственности, что является самостоятельным, безусловным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, является правильным.

Довод жалобы МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому федеральному округу о том, что определение об отложении составления протокола об административном правонарушении от 18 августа 2017 года направлено заказным письмом по месту жительства директора ООО «Компания Перелетов» и было получено им 29 августа 2017 года, согласно отслеживанию почтового отправления с почтовым идентификатором №, суд считает несостоятельным, поскольку в протоколе от 03 октября 2017 года № указан лишь адрес регистрации ФИО2, а не адрес его места жительства. Кроме того, должностное лицо должно извещаться по месту исполнения своих служебных обязанностей, в данном случае по месту нахождения юридического лица. Из выписки из Единого государственного реестра адрес местонахождения юридического лица ООО «Компания Перелетов» - <адрес>. Почтовое отправление, направленное по данному адресу представитель ООО «Компания Перелетов» также не получил.

Исходя из изложенного, вывод мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области о виновности должностного лица директора ООО «Компания Перелетов» ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ является правильным.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, следовательно жалоба Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному органу, в том числе по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 15 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному органу без удовлетворения.

Судья Ю.В. Гаврилова