Постановление № 5-11/2024 5-1275/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №5-11/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009511-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2024 года судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МП Городского округа «Город Чита» «Троллейбусное депо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному старшим государственным инспектором Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО3 протоколу об административном правонарушении №, 07.12.2023 МП Городского округа «Город Чита» «Троллейбусное депо» допустило осуществление предпринимательской деятельности о области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией

Действия МП Городского округа «Город Чита» «Троллейбусное депо» (далее - МП ТУ) квалифицированы в протоколе по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представители Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, МП ТУ в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п.8(д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства № 2216 установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п.7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утв. приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. № 9, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Использование транспортного средства для перевозки пассажиров, не оснащенное в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предназначенного для перевозки пассажиров, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан (участников дорожного движения).

Установлено, что МП ТУ, нарушив требования подпункта «д» пункта 8 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 1616; пункта 1, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216; пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утв. приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. № 9;

07.12.2023 в 10 час.40 мин по адресу: <адрес>, допустило к лицензируемому виду деятельности автобус марки МАЗ-206086 с регистрационным знаком №, для осуществления регулярной перевозки пассажиров в городском сообщении, по маршруту <адрес> № под управлением- водителя ФИО1, путевой лист № от 07.12.2023, с грубыми нарушениями лицензионных требований; транспортное средство марки МАЗ-206086 с регистрационным знаком № не оснащено предусмотренным законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Наличие сведений о транспортном средстве марки МАЗ-206086 с регистрационным знаком № в КИАСК-ТС-РВ отсутствует.

07.12.2023 в 10 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, МП ТУ допустило к лицензируемому виду деятельности автобус марки МАЗ-206086 с регистрационным знаком <адрес> для осуществления регулярной перевозки пассажиров в городском сообщении, по маршруту <адрес> №, под управлением водителя ФИО2, путевой лист №-от 07.12.2023, с грубыми нарушениями лицензионных требований; транспортное средство марки МАЗ-206086 с регистрационным знаком №, не оснащено предусмотренным законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Наличие сведений о транспортном средстве марки МАЗ-206086 с регистрационным знаком №, в КИАСК-ТС-РВ отсутствует.

Факт совершения МП ТУ административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда № 178, протоколом осмотра, и иными, исследованными судьей.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины МП ТУ в совершении административного правонарушения.

Действия МП ТУ судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным МП ТУ наказание в виде штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 поименованного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание финансовое положение МП ТУ, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП Городского округа «Город Чита» «Троллейбусное депо» <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч )руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с <***>

ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002

Р/С <***>, К/С 40102810545370000012

Дальневосточное ГУ банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток

ОКТМО 05701000, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140

УИН №

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Е.Емельянова