Постановление № 5-118/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело №5-118/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 14 мая 2020 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Тихорецкому району административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> области, гражданина Российской Федерации, не работающего, не женатого, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, станица Архангельская, переулок <адрес>, №, проживающего по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23.04.2020 в 12 часов 10 минут ФИО1 находился в общественном месте по улице Красноармейской, №37-А в городе Тихорецке, не по месту проживания, при отсутствии уважительных причин, указанных в Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №185 от 31 марта 2020 года. В нарушение подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» ФИО1 не имел при себе документ, удостоверяющий личность гражданина и не предъявил его по требованию уполномоченного должностного лица.

23.04.2020 полицейским ОР ППСП ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №18-243766 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №18-243766 от 23.04.2020 (л.д.2), рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 (л.д.3), из которого следует, что 23.04.2020 в 12 часов 10 минут по улице Красноармейской около дома № 37-А в городе Тихорецке был замечен гражданин с признаками алкогольного опьянения, как установлено ФИО1, который в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не имел при себе документа удостоверяющего личность гражданина и не предъявил его по требованию сотрудника полиции; объяснением ФИО1 (л.д.4), из которого следует, что 23.04.2020 около 12 часов 10 минут он находился в общественном месте, не имел при себе документа удостоверяющий личность и не предъявил его по требованию сотрудника полиции; объяснениями ФИО4 и ФИО5 (л.д. 5,6); фотоматериалом (л.д. 7).

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении составлен компетентным, правомочным на его составление должностным лицом.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Судья считает правильной квалификацию действий ФИО1, данную административным органом, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) в п.п. 1.1 и п.п. 1.2 возложено: обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 введен режим повышенной готовности на территории Краснодарского края и меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №185 от 31 марта 2020 года (далее – Постановление №185 от 31.03.2020), на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 31 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 18 апреля 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №235 от 17.04.2020 (далее - постановление №235 от 17.04.2020) «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от 31.03.2020 №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) введенных на территории Краснодарского края постановлением №185 от 31.03.2020, на период по 30 апреля 2020 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Постановления №185 от 31.03.2020, лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее - постановление № 129);

- осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением №129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением №129;

- ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении, доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а так же гражданам, имеющим заболевания: эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3-5 стадии); трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

Согласно пункту 2 Постановления №185 от 31.03.2020, ограничительные мероприятия, установленные настоящим постановлением, не распространяются: 1) на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и подведомственных им предприятий и учреждений, членов мобильных отрядов самоконтроля в случае наличия у них служебных удостоверений (правовых актов) государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края; 2) на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных по форме, установленной приложением к настоящему постановлению.

В силу подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Указанные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края ФИО1 не соблюдены.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 на уважительные причины, указанные в подпункте 1 пункта 1 Постановления №185 от 31.03.2020, не ссылался. К категории лиц, указанных в пункте 2 Постановления №185 от 31.03.2020, ФИО1 не относится.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно то, что ФИО1 не имеет постоянного источника дохода, не имеет лиц, находящихся на его иждивении, согласно справке ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» с 2016 года состоит на наркологическом учете (синдром зависимости от алкоголя), ранее привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходя к выводу о том, что такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л.Гончарова